Российская Газета
11 января 2007 (2)
Анна Смирнова
Клевое место
Квоты на вылов рыбы не осваиваются,
а объемы продаж рыбной продукции растут
РЕСУРСЫ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАКТИЧЕСКИ не встречают отказа предприниматели, желающие получить квоту на
вылов рыбы в пресноводных водоемах в пределах муниципальных образований области.
Запасы рыбных ресурсов достаточно большие. Тем не менее квоты осваиваются в
среднем лишь на треть. Так что областной рыбохозяйственный совет удовлетворяет
все заявки на долю "рыбного пирога".
Пирог нарезан
Всего квота для рыболовов-промышленников в этом году составит более 388 тонн.
Ловить можно рыбу лососевых пород, карповых (лещ, плотва, карась, язь), окуневых
(окунь и судак), а также сига, щуку и налима.
Больше всего на текущий год поступило заявлений от организаций и
предпринимателей Приморского района. Впрочем, на это муниципальное образование
приходится и максимальный объем возможного вылова биоресурсов - более ста тонн.
Из-за низкого освоения совет не отказал в наделении квотой ни одному из 54
заявителей.
Много новых рыболовов-промышленников заявилось на лов рыбы в Красноборском и
Котласском районах. Трое предпринимателей подали заявки на получение квоты в
Виноградовском районе, а в прошлом году от рыбопромышленников из этого
муниципального образования не было ни одного заявления. Около двадцати
организаций выразили желание рыбачить в реках на территории Холмогорского
района.
Рыба
без удочки
Как уже говорилось, объемы вылова рыбы в регионе могут быть больше - промысловых
участков предостаточно. Рыболовы-промышленники, объясняя, почему квоты не
осваиваются, ссылаются на погодные условия. Например, по мнению предпринимателя
из Приморского района Николая Васильева, аномально теплая зима не позволяет
сейчас рыбакам заняться ловом - лед не сформировался. Между тем время для
промысла ограничено. Так, ловить рыбу во время весеннего нереста запрещается.
Правда, с 2006 года в период нерестования семги разрешена ловля неводом. Это
дает рыбакам надежду, что уровень освоения квоты все же несколько повысится.
Однако на объемы вылова влияет и ухудшение экологического состояния Северной
Двины. По замечанию рыбака, в последние годы изза загрязнения воды количество
рыбы, а следовательно, и объемов ловли сократились.
По этим причинам, отметил Николай Васильев, его бригада приняла решение не
увеличивать по сравнению с 2006 годом в заявке объем квоты.
Лов на любителя
Выдача квот на любительский и спортивный лов рыбы на 2007 год проводилась по
новому порядку. Согласно распоряжению Россельхознадзора, квотами должны
наделяться не рыбаки непосредственно, а организаторы лова. Они, в свою очередь,
выдают разрешения на лов рыболовам - любителям и спортсменам. Областной комитет
по рыбному хозяйству предложил муниципальным образованиям взять на себя функции
организаторов и заключить соответствующие соглашения с областной администрацией.
Не все откликнулись на эту инициативу. В числе отказавшихся - Приморский,
Котласский, Виноградовский районы. Основной аргумент: наделение квотами не
входит в функции муниципальных образований. Кстати, аналогичного мнения
придерживается и ФГУ "Севрыбвод".
А вот руководство администрации Мезенского района приняло предложение
рыбохозяйственников. По мнению главы, эта работа не потребует значительных
организационных ресурсов. И финансовых тоже: весь объем квоты для области
оценивается в 300 тысяч рублей, то есть для одного муниципального образования
плата не станет большой нагрузкой для бюджета.
Учитывая разногласия с районами, рыбохозяйственный совет принял такое решение.
Половина квоты распределена между муниципальными образованиями как
организаторами для сохранения традиционного рыболовства, на остальные 50
процентов квоты могут претендовать предприниматели, подающие заявки
непосредственно в совет. На перспективу же совет поставил задачу: склонять
муниципалитеты к тому, чтобы они выступали в роли организаторов спортивного и
любительского рыболовства.
Ловитесь, рыбка
и рыбак
Число заявок как на промышленный, так и на любительский лов в Архангельской
области год от года увеличивается. И хотя квоты не осваиваются ни по одному виду
рыболовства, специалисты в области рыбного хозяйства отмечают, что рыбы
вылавливается гораздо больше, чем фиксируется в официальных документах. Это
показывает даже ситуация на рынках области: с необходимой документацией
продается лишь малая часть рыбы.
Члены рыбохозяйственного совета полагают, что рост числа заявок на квоту -
свидетельство того, что рыбаки понимают: лучше ловить легально, чем заниматься
браконьерством. Сотрудники бригады приморского предпринимателя Николая Васильева
отмечают, что финансовые затраты на лицензию и разрешенные к использованию
рыболовные снасти не всегда покрываются доходом от сбыта рыбных ресурсов. Но,
считают рыболовы, лучше платить раз в три года за лицензию, чем нарываться на
штрафы.
В то же время и рыбаки, и члены рыбохозяйственного совета отмечают, что в полной
мере легализовать добычу рыбных ресурсов в регионе мешает слабое техническое и
финансовое обеспечение рыбоохраны. О том, с какими трудностями сталкиваются в
своей работе инспектора, "РГ" уже писала в номере от 28 декабря 2006 года.
Сами рыбаки отмечают, что сегодня браконьеры используют технику гораздо более
новую и быстроходную, чем инспектора. А потому до тех пор, пока оснащение
рыбоохраны не достигнет должного уровня, навести порядок в рыбных местах области
вряд ли удастся.
КОММЕНТАРИЙ
Андрей Широких,
председатель областного комитета по рыбному хозяйству:
- По федеральному законодательству, у промышленных предприятий, занимающихся
рыбным промыслом на море и осваивающих квоту менее чем на 50 процентов в течение
двух лет, квота изымается. На промысел рыбы во внутренних водах региона это
правило не распространяется. На данный момент областной комитет изучает
возможность применять аналогичные санкции к предпринимателям, не осваивающим
квоту.
Однако применить принципы федерального законодательства в целом невозможно. Дело
в том, что морским промыслом занимаются крупные предприятия, с устойчивым
положением, которые стараются освоить квоту, ведь от этого зависит их
существование. У небольшого же предпринимателя могут быть субъективные причины,
влияющие на освоение квот: заболел, не вышел на промысел. Зато в следующем году
он готов приступить к работе. А потому каждую заявку мы рассматриваем
индивидуально, и механический подход: не освоил, не получил - исключен. К слову,
квота по семге, распределяемая федеральными структурами, осваивается в полном
объеме даже частными предпринимателями: на этот ресурс распространяется действие
федерального законодательства.
Стоит также отметить, что сегодня нет официальных данных по объемам добычи
рыбных ресурсов в водоемах области. Сказывается недостаточный контроль со
стороны рыбоохраны. Инспекторам не хватает техники, горючесмазочных материалов.
Областной бюджет не имеет права финансировать рыбоохранную структуру: это
функции федерации.
|