Российская Газета
23 января 2007 (12)
Анна Чистякова

В зоне доступа

Кейс-менеджер приходит на помощь несовершеннолетним правонарушителям

Архангельск

В РАМКАХ проекта "Развитие инфраструктуры социальных служб по оказанию помощи лицам, преступившим закон" в областном центре начали работать кейсменеджеры. Так называются социальные работники, которые помогают человеку самостоятельно справляться с возникающими проблемами. То есть работают с каждым конкретным случаем. Отсюда и термин "кейсменеджмент" (от английского "case" - случай).

Разбор полетов

Семиклассник Саша уже имеет год условного срока. С друзьями надышался в очередной раз паров клея. Потянуло на "подвиги". Угнали автомобиль из соседнего двора. Если мальчишка за это время совершит что-то противоправное, то срок станет реальным. К сожалению, для Саши условное наказание - не повод для того, чтобы серьезно задуматься о своем будущем. Парень постоянно прогуливает уроки, целыми днями пропадает на улице с друзьями постарше, у которых за плечами тоже криминальное прошлое.

Как сложится дальнейшая судьба Саши, конечно, в первую очередь зависит от него самого. Парню нужно взяться за ум. Это трудно. Но теперь подростку будет помогать кейсменеджер. Такая работа называется "процесс непрерывного сопровождения несовершеннолетнего, совершившего преступление и находящегося в социально опасном положении". Первые социальные работники по делам несовершеннолетних правонарушителей начали работу в детских социальных центрах трех округов Архангельска: Северного, Октябрьского и Майская горка. Здесь наибольшее число подростков, которые не в ладу с законом. Кейс-менеджеры будут изучать социальное окружение ребенка, причины, способствующие преступным деяниям. Обязательно присутствие социального работника на суде. Он должен выступать в качестве свидетеля, информируя судью в разбирательстве дела подростка. В обязанности кейсменеджера входит и сопровождение несовершеннолетнего преступника в период отбывания наказания и после освобождения в течение определенного времени для предупреждения повторного преступления.

Жанна Франк - кейсменеджер в Октябрьском округе. Она координирует работу многих служб, которые имеют отношение к конкретным случаям, касающимся проблемных подростков. Это: комиссия по делам несовершеннолетних, участковые, уголовноисполнительная инспекция, социальные службы. Угонщик автомобиля Саша - подопечный Жанны Франк. Работая с ним, она выяснила, что у его двоюродного брата есть свой автомобиль, и они часто вместе занимаются ремонтом машины.

- Я разговаривала с братом и мамой мальчика. Надеюсь, что теперь Сашиным воспитанием наконец-то займутся, - говорит Жанна Франк. - Саша хочет получить специальность автослесаря, но для этого сначала нужно окончить школу. На днях проводилась комиссия по этому поводу. В классе, где он учится, его решили оставить. Под особый контроль возьмет мальчишку и школьный психолог. Мы, со своей стороны, направим Сашу в медицинский центр на курс лечения от токсикомании. Я верю, что с нашей общей помощью у парня дело пойдет на лад.

Истина где-то рядом

Еще одна подопечная Жанны Франк - семнадцатилетняя Даша. Ее уголовное дело только направлено в суд. Вину свою девушка полностью признала. Во время ссоры с младшей сестрой Даша в порыве гнева ударила ее в спину ножом. Скоро будет назначена дата судебного разбирательства. Следователь, который ведет дело, рассказал кейсменеджеру об искреннем раскаянии своей подследственной. Жанна пришла на допрос, познакомилась с девушкой и после нескольких бесед с Дашей, ее окружением поняла, что отбывание наказания в колонии не пойдет на пользу провинившейся. Несладкая жизнь, вспыльчивый характер сыграли роковую роль в конфликте с сестрой, доведя дело до поножовщины. Сейчас сестра Дашу простила. Они продолжают вместе с мамой жить в одной комнате в общежитии.

- Мы хотим научить девочку методам самоконтроля, - говорит Жанна Франк. - Меня вызовут в суд, и я обязательно порекомендую прописать в его решении, чтобы Даша была направлена в наш центр для работы с психологом. Также мы выяснили, что сейчас девочка часто пьет пиво, об алкоголизме тут говорить рано, но эту порочную практику надо прекращать.

Неслучайный менеджмент

Работники правоохранительных органов отмечают: как правило, основной причиной преступности в подростковой среде становится неблагополучие в семье, конфликты с родителями, отсутствие воспитательной работы, проблемы трудовой занятости и организации досуга подрастающего поколения. Эффективность работы с несовершеннолетними преступниками будет ощутимой только при слаженной работе всех подразделений и ведомств. Кейс-менеджер здесь выступает координатором. Помимо этого, он проводит мониторинг и оценку личности подростка, его окружения, ведет работу по налаживанию семейных отношений, чтобы оказывать наиболее эффективную помощь.

Участие кейсменеджеров в судьбе Саши и Даши - это "пилотные" дела. В феврале планируется провести анализ работы всех окружных кейсменеджеров областного центра. После этого будет решаться вопрос о введении такой должности в каждом округе города и финансировании их работы. Пока же все строится на инициативе участников проекта "Развитие инфраструктуры социальных служб по оказанию помощи лицам, преступившим закон".

Благодаря новой системе работы с малолетними преступниками наша область вошла в число регионов, где начинает свою работу ювенальная юстиция. Это правосудие в отношении несовершеннолетних граждан, главный принцип которого строится на ценности личности каждого подростка, представшего перед судом, активное использование в судебном процессе данных о преступнике, полученных судом от специализированных вспомогательных учреждений или кейсменеджеров. На сегодняшний день принципам ювенальной юстиции следуют в СанктПетербурге, Саратовской и Ростовской областях.

КОММЕНТАРИИ

Ирина Звягина, заместитель директора МУ "Центр охраны прав детства":

- Сейчас мы работаем по этой программе, основываясь на зарубежном опыте. Например, такой метод хорошо зарекомендовал себя в социальной работе с осужденными в Германии.

В Архангельске есть три муниципальных центра, где ведется работа с трудными подростками, поэтому именно на их базе стали работать кейсменеджеры. Ведь каждый человек имеет право на ошибку, а мы обязаны увидеть, раскаялся ли он, нужно ли его изолировать от общества, кто может ему помочь не совершать преступлений в дальнейшем. Может быть, было бы гораздо эффективнее поместить его, допустим, в специализированное реабилитационное учреждение или оставить под наблюдением социальных служб. Наш подопечный должен найти в нас друга, который поможет, ведь не всегда карательные меры наставят человека, а тем более подростка, на путь уважения закона.

Елена Дунаева, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Архангельской области:

- В настоящее время действительно сократилось число преступлений, совершаемых подростками, - еще пять лет назад оно составляло треть от общего числа, сейчас уже четверть. Но все равно доля таких преступлений в целом по области остается большой.

Я пока воздержусь от точной оценки работы кейсменеджеров, ведь это только начальный этап, но мы на верном пути. Я надеюсь, что благодаря кейсменеджменту сократится число повторных преступлений. Главное в работе этих специалистов - улучшить жизненную ситуацию подростков, решить проблемы, которые возникают на его пути и толкают на преступления. Если опыт такой работы приживется, то мы будем искать источник финансирования для создания новых должностей в нашей пенитенциарной системе.