Российская Газета
30 октября 2007 (242)
Анна Беляева

Один пишем, два в уме

Проект областного бюджета на 2008 год сверстан для Архангельской области и НАО

ПРОЕКТ региональной казны на 2008 год представлен на суд общественности и депутатов. Среди его приоритетов заявлены: повышение доступности и качества услуг в здравоохранении, образовании и социальном обеспечении, развитие инфраструктуры, дорожного хозяйства и жилищного строительства, экономическое развитие региона и сохранение культурного наследия.

В финансовом выражении эти направления выглядят следующим образом. Зарплату бюджетникам планируется повысить дважды - на семь процентов в сентябре 2008 года и на 15 процентов - в декабре. В последний раз оплату труда работников бюджетной сферы повышали в сентябре этого года - на 15 процентов.

Сохранен метод финансирования приоритетных задач с помощью социально- экономических программ. Их количество в будущем году увеличится с 29 до 34, соответственно вырастут и затраты. На них предполагается направить более 4,5 миллиарда рублей, что на 1,2 миллиарда больше, чем в 2007 году.

На социальную сферу потратят почти половину бюджета. Здесь нельзя не отметить ряд положительных моментов: в частности, в полтора раза вырастут расходы на летнюю оздоровительную кампанию для детей. На 18 миллионов рублей, например, приобретут 1800 путевок в оздоровительные лагеря для детей-сирот. Будет продолжено строительство школ по типовым проектам в Пинежском, Коношском, Вилегодском и ряде других районов области.

В 2008 году планируется достроить больницу в селе Ильинско-Подомское Вилегодского района, а также поликлиники в Каргополе и Карпогорах. Однако до сих пор неясно, какая судьба ждет главный медицинский долгострой в регионе - областную клиническую больницу. По словам директора областного департамента здравоохранения Сергея Эммануилова, на мероприятия по этой больнице в областном бюджете планируется предусмотреть порядка восьми миллионов рублей. Из них половина пойдет на доработку и экспертизу проекта достройки здания, а еще половина - на то, чтобы в течение года отапливать и содержать помещение. То есть по сравнению с текущим годом ситуация, по идее, почти не изменится. Однако медики надежды не теряют:

- Мы считаем, что основным источником финансирования постройки больницы должны быть средства федерального бюджета. Есть надежда, что они будут получены, - заявил Сергей Эммануилов.

Еще один больной вопрос в сфере здравоохранения касается медработников, получающих надбавки по нацпроекту. Дополнительные выплаты до сих пор не включаются в счет их отпускных - средства на это не предусмотрены ни в областном, ни в федеральном бюджетах. Однако Сергей Эммануилов заявил, что есть неофициальная (пока не подтвержденная документами) информация о том, что в бюджете страны все же предусмотрены средства на оплату отпускных в полном объеме на будущий год и для погашения задолженности за 2007 год.

Финансирование областной инвестиционной программы вырастет по сравнению с текущим годом в два раза и составит почти четыре миллиарда рублей. Она включает строительство жилья, объектов социальной сферы и развитие инфраструктуры. На модернизацию коммуникаций планируется потратить 460 миллионов рублей. А на строительство жилья направить 717 миллионов рублей - это почти вдвое больше, чем в 2007 году. За счет этих средств планируется ввести около 20 тысяч квадратных метров жилья, в которое будут переселять граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Расселят порядка 290 семей. Чтобы помочь молодым семьям приобрести жилье, запланированы деньги на государственные субсидии. По подсчетам финансистов, новые квартиры или дома смогут приобрести 128 молодых семей и 200 семей, проживающих в сельской местности.

Субсидии на первоначальный взнос по ипотеке предусмотрены и для граждан, чьи доходы сегодня не позволяют самостоятельно участвовать в ипотечной программе. Для этого разработана целевая программа, в которую заложено 39,3 миллиона рублей. Разработана также адресная программа по проведению капремонта многоквартирных домов Архангельской области. Документ "стоит" 60 миллионов рублей.

Надо отметить, что бюджет области сформирован с учетом отсутствия договора между Архангельской областью и Ненецким автономным округом. Это значит, что областная администрация намерена взяться за исполнение 28 полномочий на территории НАО. На это в бюджете региона запланировано 4 миллиарда 461 миллион рублей. Директор областного департамента финансов Елена Усачева утверждает, что средства позволят сохранить на уровне не ниже текущего года условия оплаты труда и меры соцподдержки, установленные законодательством Ненецкого округа и действующие в 2007 году.

Дефицит бюджета в 2008 году ожидается свыше пяти миллиардов рублей, или 22 процента от собственных доходов - то есть больше предельного. Главный финансист надеется, что поступления от налогов на доходы физических лиц и на прибыль предприятий будут существенными. Кроме того, почти 1,7 миллиарда рублей планируется сразу покрыть за счет перехода в бюджет 2008 года средств, оставшихся в 2007 году. Как сообщила корреспонденту "РГ" Елена Усачева, в частности, есть надежда, что еще в 2007 году будет продан участок трубы газопровода Нюксеница - Архангельск. "Дело о трубе" до сих пор не доведено до логического конца, но исполнительная власть области все же намерена заключить сделку о продаже с газовым монополистом.

КОММЕНТАРИИ

Александр Коробейников,

депутат Архангельского областного Собрания:

- Так и не включено в проект бюджета строительство школы в Вельском районе, хотя проектная документация на объект есть. Но вместо обещанных пяти миллионов заложено лишь 300 тысяч рублей. Кроме того, я не нашел в проекте денег на реконструкцию детского сада в городе Вельске, а ведь там в очереди в детсад стоит тысяча ребятишек.

Несмотря на рост поддержки муниципальных образований, районы чувствуют себя в финансовом плане некомфортно. Города Архангельск, Северодвинск имеют программы развития, финансирование которых вошло в бюджет. А прочие муниципалитеты остались обделенными финансовой поддержкой.

Александр Усов,

руководитель Федерации профсоюзов Архангельской области:

- Хорошо, что область впервые за последние годы выделяет большие деньги на инвестиционные программы. Но смущает, что зарплату бюджетникам повысят только с сентября и только на семь процентов. А инфляция закладывается в 7,8 процента. При этом зарплата государственных гражданских служащих вырастет на 15 процентов, служащих УВД - на 15 процентов, а учителя, врачи и работники культуры остаются практически без прибавки к жалованью. Мы рискуем: учителя в регионе в основном пенсионного и предпенсионного возраста, они уйдут, а молодежь на их место привлечь нечем. Не внушают оптимизма и другие показатели. Стипендии учащихся учреждений начального образования составят 185 рублей (сегодня - 170), учащихся профучилищ ожидает рост стипендии всего на 25 рублей. Стоимость питания в больницах вырастет только на пять рублей. Ветераны, труженики тыла, репрессированные и другие категории льготников областного регистра получат ежемесячные выплаты в 420 рублей. Это всего на 20 рублей больше, чем в текущем году.

Справка "РГ"

Доходная часть областного бюджета на 2008 год за счет всех источников сформирована в сумме 31 миллиард 430,5 миллиона рублей. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы бюджета спрогнозированы в объеме 22 миллиарда 212,1 миллиона рублей, в том числе от плательщиков Ненецкого автономного округа - 7 миллиардов 449,8 миллиона рублей.