Российская Газета
2 февраля 2007 (22)
Валентин Иванов
Дети, капиталы, гранты
Чиновники "сэкономили" на иностранной благотворительности
КОНФЛИКТ
Архангельская область
ПРИМОРСКАЯ районная администрация урезала бюджет Соловецкой средней школы на 630
тысяч рублей. Именно в таком размере школа получила грант от Архангельского
информационного Баренц-центра. В чем суть недоразумения, попытался разобраться
корреспондент "РГ".
Нотки протеста
- Норвежцы выделили деньги на замену окон в здании детского сада при этой школе
(в Приморском районе 15 школ одновременно имеют и детсадовские группы. - Прим.
"РГ"). А в конце года выяснилось, что бюджет школы урезан на сумму норвежского
гранта. Получается, что школа сама оплатила все работы, а наш грант лишь
компенсировал ее неожиданные потери, - заявил "РГ" руководитель Баренц-центра
Андрей Шалев. - Мы еще не обращались к адвокатам, но полагаю, что с точки зрения
бюджетного законодательства такие действия могут оказаться и вполне законными.
Тем не менее мы пройдем все инстанции, чтобы выяснить истину. Мы убедились еще
раз, что использовать для прохождения грантов наши бюджетные учреждения - очень
опасная затея, - подчеркнул Шалев.
Соловецкая школа получала гранты по линии Баренц-секретариата и раньше, но в
натуральном виде. С помощью норвежских денег здесь оборудован компьютерный
класс, проведен ремонт. Сегодня норвежские коллеги архангельского
информационного Баренц-центра озадачены сложившейся ситуацией. До ее полного
выяснения они намерены приостановить работу с Соловками. Деятельность центра
проходит в рамках соглашения между администрациями Архангельской области и
норвежской губернии Тромс. Поэтому Баренц-секретариат в ближайшее время
предполагает запросить официальные разъяснения по этому поводу у областного
департамента образования и комитета по международным связям.
Завышенная оценка
В Приморском отделе народного образования ситуацию объясняют посвоему. В районе
24 общеобразовательные школы, две школы искусств и семь детских садов. На их
содержание местный бюджет предусмотрел в прошлом году 113 миллионов рублей.
Этого мало.
- Школа на Соловках действительно в 2006 году была недофинансирована, но это не
связано с полученным грантом,- разъясняет заведующий отделом образования
Приморского района Альберт Ручьев. - До начала прошлого года образовательное
учреждение получало средства напрямую из областного бюджета, так как Соловецкий
район был самостоятельным муниципальным образованием. С 1 января 2006 года
Соловки вошли в состав Приморского района и стали финансироваться из нашего
бюджета. Смета школы составила в прошлом году 9,3 миллиона рублей. Получалось,
что в среднем один ученик Соловецкой школы обходился бюджету в 49 тысяч рублей,
тогда как остальные учащиеся района - в 33. Если бы областной бюджет вместе со
школой передал нам и средства для ее финансирования в прежних объемах, мы бы не
возражали. Но этого не произошло.
Примириться с таким раскладом, когда один соловецкий ученик "стоит" 49 тысяч
рублей, а школьник другой территории - 33, администрация Приморского района не
могла. Поэтому смету школы на Соловках урезали. Это вызвало крайнее недоумение у
педагогического коллектива Соловецкой школы.
- Мы планировали израсходовать утвержденную районом смету по определенным
направлениям. Когда норвежцы поинтересовались, чем могут помочь, мы им
предложили за рамками бюджетных направлений еще одно. Надеялись, что сумма в 630
тысяч рублей будет получена нами сверх утвержденных средств. Так получилось, что
смета школы была недофинансирована, и у меня сложилось впечатление, что
средства, которые к нам пришли от норвежских друзей, по существу оказались как
бы недостающей ее частью, - не скрывает своего разочарования директор Соловецкой
средней школы Ирина Совалева. - В районном отделе образования нам сказали, что
сокращение сметы не зависело от норвежского гранта. "Мы бы вас по смете все
равно не профинансировали, у нас просто не хватало средств на выделение их в
полном объеме".
Школаостров
Относясь с пониманием к доводам чиновников, администрация школы на Соловках тем
не менее считает, что надо учитывать ее островное положение, отдаленность, изза
которых затраты на все выше. Кроме этого, Соловки и все, что на них есть, - это
еще и лицо России.
Школа на островах действительно не такая, как все. Она - часть всемирно
знаменитого, уникального архитектурноисторического комплекса.
Кто себя лучше чувствует: городской школьник, что после уроков побежит по улицам
мегаполиса, или его ровесниксоловчанин, у которого перед глазами круглый год
лишь снег, камни и вода? Выпускник лицея в областном центре или островной
одиннадцатиклассник, которому придется конкурировать с лицеистом на
вступительных экзаменах в вуз? Условия жизни и учебы ребят, их педагогов
разнятся настолько, что компенсировать эти различия вряд ли может даже
повышенное финансирование образовательного процесса. Теперь вот покусились и на
него.
Однако не совпади события по времени: школу сняли с областного кошта и передали
на скудный районный именно тогда, когда пришли норвежские деньги, - не было бы и
конфликта. Резон районного чиновника: для него все дети равны. Зачем ему спорить
с директорами других школ и объяснять, почему Соловецкая школа особенная с точки
зрения финансирования?
Валентин Иванов
МНЕНИЕ
Владимир Мигунов, директор департамента образования и науки администрации
области:
- По отношению к общеобразовательным школам областной бюджет финансирует свою
часть расходов, которая определена законом. Это зарплата педагогов и учебные
расходы. Все остальные затраты: оплата связи, тепла, воды, канализации,
капитальный и текущий ремонты - это расходные полномочия Приморского района.
Другой вопрос, что району могло не хватить средств на какие-то нужды и он
подсократил смету.
К Соловецкой школе со стороны области и муниципального образования вполне
нормальное отношение. Мы понимаем, в каких условиях здесь живут и работают люди.
На мой взгляд, в рамках национального проекта "Образование", областных
социально-экономических целевых программ эта школа вниманием не обижена.
Кстати
Вчера норвежская сторона выразила озабоченность сложившейся ситуацией. Начиная с
2000 года, по линии сотрудничества губернии Тромс и Архангельской области
социально-культурные учреждения Соловков получили помощь в общей сложности в
размере более восьми миллионов рублей. В Баренц-секретариате надеются, что
возникший инцидент не помешает продолжению такого сотрудничества.
В то же время, по признанию чиновников Приморского отдела образования, смета для
Соловецкой школы была сокращена не на 630 тысяч, а на миллион рублей. Урезали
командировочные расходы, суммы на оказание услуг школе по договорам, перенесли
оплату некоторых строительных работ с 2006 года на нынешний. Впрочем, в январе
2007го деньги за ремонт уже перечислены.
С другой стороны, областной бюджет накопил значительные долги перед
образовательным учреждением. Поэтому администрации Приморского района при
сметной стоимости расходов по оплате льгот за коммунальное обслуживание в 28
тысяч рублей пришлось выделить Соловецкой школе 482 тысячи. Чтобы школа могла
получить соответствующую лицензию изза неудовлетворительного противопожарного
состояния, пришлось потратить более 200 тысяч рублей на специальную обработку
чердака и крыши.
|