|
Российская Газета
16 мая 2007 (101)
Василий Набитович
Не совершенные дети
Инициатором внедрения ювенальной юстиции выступила областная прокуратура
ПРАВО
Архангельск
РЕГИОН входит в число наиболее неблагополучных по количеству преступлений,
совершенных подростками. Об этом было заявлено на "круглом столе", проведенном в
рамках социального проекта, направленного на распространение ювенальной юстиции.
Проблемы и перспективы развития этой сферы правоохранительной деятельности
обсуждали юристы, сотрудники прокуратуры, соцработники и представители системы
образования из трех регионов - Архангельска, Республики Карелии и Мурманска.
Все субъекты Российской Федерации по степени криминальной пораженности
несовершеннолетних условно поделены на шесть групп. Первые две - наиболее
благополучные. Архангельская область входит в пятую группу. Главный минус работы
с трудными подростками во всех без исключения регионах - недостаточно
эффективный контроль за условно осужденными, а также отсутствие постсудебного
патроната несовершеннолетних.
В рамках проекта "Повышение потенциала и укрепление сотрудничества
некоммерческих государственных организаций и местных органов власти в сфере
ювенальной юстиции" его участники изучили успешный международный опыт, в
частности, в Польше и Дании.
- В разных странах элементы работы с подростками отличаются друг от друга, -
говорит Марина Головизнина, ассоциированный сотрудник Европейского университета
в СанктПетербурге. - На данном этапе важно определить, какие из них подойдут в
отдельно взятом регионе. Для этого за круглым столом и собрались люди, которые в
большей степени ориентированы на понимание того, какую конфигурацию ювенальной
юстиции можно строить, например, в Архангельской области.
Кстати, в столице Поморья первые шаги по внедрению элементов ювенальной юстиции
уже сделаны. В апреле завершился российско-германский проект: разрабатывалась
концепция кейсменеджмента в работе с несовершеннолетними, преступившими закон.
Напомним, кейсменеджмент - это социальное сопровождение подростков с момента
возбуждения уголовного дела и в период его расследования и патронат во время
исполнения наказания. Обязанности кейсменеджеров в этом проекте возложили на
специалистов действующих центров охраны прав несовершеннолетних. Всех участников
приятно удивил тот факт, что "забойщиком" этого процесса в нашем регионе
выступила областная прокуратура.
- Мы вплотную приблизились к внедрению элементов ювенальной юстиции и ювенальных
технологий, - поделилась опытом с присутствующими начальник отдела прокуратуры
Архангельской области по надзору за исполнением законодательства о
несовершеннолетних Елена Дунаева, - результаты этой работы нас радуют. Хотелось
бы, чтобы этот метод получил широкое распространение не только на территории
трех округов Архангельска, где он проводился, но и в целом по всей области.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Андрей Старопопов, судья Архангельского областного суда:
- Подростковая преступность была, есть и будет. Это проблема не только юристов,
но и всего общества. Надо понимать, ювенальная юстиция начинается не с того
момента, когда несовершеннолетний оказался на скамье подсудимых, а когда,
например, как в Польше, ребенок начинает прогуливать школу, и одними мерами
уголовного воздействия проблему не решить. Мы не должны наказывать, мы должны
перевоспитывать.
Николай Гусаков, доцент кафедры психологии Марийского государственного
университета:
- Ювенальная юстиция всегда строится на трех блоках - закон, суды и исполнение.
К сожалению, они часто присутствуют лишь на бумаге, но не работают на практике.
Наша цель - мобилизовать институты практической работы с подростками. Причем эти
подходы должны быть принципиально новыми. Например, мы должны избавляться от
детских колоний. Конечно, это не может произойти сразу. Надо подвести
законодательную базу. В Йошкар-Оле, например, результаты налицо - правозащитники
имеют все больше возможностей контролировать соблюдение прав человека в детских
колониях. Главное, что дает нам общение в рамках программы, - возможность
услышать друг друга.
| 
