Российская Газета
27 июня 2007 (135)
Анна Смирнова

Умы в палату

Нужен ли области еще один общественный орган

ЗАКОНОПРОЕКТ о создании региональной общественной палаты внесут на обсуждение областного Собрания депутатов после парламентских каникул.

Однако пока общественники не пришли к единому мнению, в каком виде должен существовать этот орган. Различие во взглядах подтвердила и встреча за круглым столом.

Раз проект, два проект

О функциях палаты давно никто не спорит. Законодателям ничего нового придумывать не нужно, они практически скопировали задачи федеральной палаты - это экспертиза законодательных и нормативноправовых актов, взаимодействие жителей области с органами государственной и местной власти, согласование их интересов и так далее. Разные взгляды у разработчиков на механизм создания и форму этого органа.

Так, руководитель фонда "Свободные выборы", член областной избирательной комиссии Геннадий Филев первым выдвинул идею создания палаты. По его мнению, в орган должно входить 45 человек. Формирование начинается с назначения губернатором и областным Собранием депутатов трех человек, которые называют первых 15 членов палаты. Их утверждает региональный парламент. Затем эти 15 человек выбирают вторую треть, и в финале избранные трети назначают остальных членов палаты.

Законодатель Михаил Силантьев также считает оптимальным для палаты состав из 45 членов. Из них, по его версии, треть назначается депутатами облсобрания из числа общественных организаций регионального уровня, треть - от муниципальных организаций, и еще столько же выбирают сами общественники. Выбор в пользу общественников Михаил Силантьев объясняет тем, что сектор некоммерческих организаций (НКО) в области недостаточно развит. Но количество активистов гражданского общества значительно превышает число участвующих в партийной жизни региона. Сейчас третий сектор мало влияет на органы государственной власти, полагает депутат. И если партии будут представлять интересы населения в парламентах, то для НКО таким рупором может стать общественная палата. Она должна действовать как консультативный орган при облсобрании.

Законопроект иного толка разработал депутат Борис Спасенников. Во-первых, его палата насчитывает лишь 15 членов. Во-вторых, общественники, считает парламентарий, не должны входить в ее состав. Аргумент таков: через палату должны отстаиваться интересы не отдельных обществ - рыболовов, садоводов, - а как можно большей части населения. Формироваться палата должна так: пятерых назначает губернатор, еще пятерых - облсобрание, и эти десять человек называют имена еще пяти уважаемых в области людей.

Все законопроекты предполагают, что палата собирается дважды в год, а ее совет работает как постоянно действующий орган.