Российская Газета
14 августа 2007 (176)
Анна Смирнова

Очередь с пеленок

Занимают родители, чтобы устроить детей в детский сад

АКЦЕНТ

АРХАНГЕЛЬСК

ВПЕРВЫЕ прокуратурой Архангельской области выявлены нарушения при комплектовании групп детских садов, допущенные департаментом образования мэрии Архангельска. На этой неделе истекает срок, когда чиновники должны исправить ошибки в соответствии с требованиями надзорного органа.

Право и порядок

Родители маленьких архангелогородцев, столкнувшиеся с проблемой устройства ребенка, все чаще обращаются в органы правопорядка. Так, в прокуратуру Ломоносовского района пришло заявление от мамы ребенка, которому уже 2,5 года. В детсад его не берут, и у родителей возникли сомнения в правильности комплектования групп. После проверки прокуратуры станет ясно, есть ли почва для подозрений.

Та же Ломоносовская прокуратура в ходе проверки работы городского департамента образования выявила нарушения при комплектовании групп детских садов N 6 "Олененок" и N 186 "Веснушка" округа Майская горка. Поводом для проверки послужило заявление от мамы почти двухгодовалого ребенка, которому отказали на 2007 год в обоих детсадах.

Как выяснилось, комиссия по комплектованию групп, ежегодно работающая при мэрии Архангельска, неправомерно зачислила в эти детсады двоих детей. Они родились в начале 2005 года, и родители сразу подали заявления на устройство малышей в садики. Надо отметить, что в первую очередь в группы детсадов попадают дети, которым исполнилось по 3-4 года. В более раннем возрасте шанс попасть в детское дошкольное учреждение имеют только дети, у родителей которых есть льготы на зачисление. Это работающие одинокие родители, учащиеся матери, безработные, беженцы и переселенцы, сотрудники милиции, военнослужащие внутренних войск, судьи и так далее.

В "Олененок" и "Веснушку" двоих детей в 2007 году приняли как раз на льготных основаниях. Но, как пояснила корреспонденту "РГ" старший помощник прокурора Ломоносовского района Елена Макарова, при проверке сотрудники департамента образования не смогли доказать наличие льгот у родителей этих детей. В электронной базе персонифицированного учета детей, претендующих на детские сады, пометка о льготе есть. Но в бумажном виде справки и заявления не сохранились - их уничтожили как не подлежащие длительному хранению. По словам Елены Макаровой, это противоречит федеральному закону об архивном деле, согласно которому органы местного самоуправления обязаны сохранять определенные документы, в том числе карточки (базы данных), заявления граждан и справки, подтверждающие льготы на поступление детей в детский сад, в течение пяти лет с момента поступления.

Помощник прокурора отметила, что надзорный орган рассматривает произошедшее как попустительство должностных лиц, которое лишило граждан, имеющих льготы и права на преимущественное зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения, возможности устройства детей.

- Одинокие матери, многодетные семьи и другие граждане льготных категорий вынуждены ожидать места в детсадах, а лица, у которых нет льгот, в результате несоблюдения чиновниками требований закона получают возможность устройства детей вне очереди. Неудивительно, что возникает столько жалоб по поводу устройства детей в дошкольные учреждения. Это говорит об отсутствии со стороны мэрии должного контроля за соблюдением порядка приема граждан в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В департаменте образования мэрии говорят, что льготы у родителей на момент подачи заявления имелись. Дело в том, что в 2005 году, когда родители малышей вставали в очередь на устройство детей, в департаменте уже начали использовать электронную систему персонифицированного учета. В нее вводились основные данные о ребенке - дата рождения, фамилияимя и пометка о наличии льгот. Как сообщила корреспонденту "РГ" заместитель директора городского департамента образования Ирина Орлова, по какой-то причине родители детей, которые должны были пойти в детсады "Олененок" и "Веснушка", не смогли подтвердить наличие льготы. Это объяснимо: например, родители могли сменить место работы, и льготное основание по этому признаку уже исчезло. А следовательно, места этих малышей в детсадах должны занять другие.

По требованию облпрокуратуры, должностные лица понесут наказание: внесено представление мэру Архангельска с требованием принять меры и привлечь виновных к ответственности. Значит ли это, что впредь подобные недоразумения не повторятся? Чиновники говорят - да. Во-первых, усовершенствовалась база данных. Сейчас в нее вносятся все сведения, касающиеся льгот. Также в департаменте образования согласились с тем, что справки, подтверждающие льготу, должны сохраняться в архиве. Для его размещения уже подбирается специальное помещение.

Недетский вопрос

Впрочем, вмешательство прокуратуры вряд ли позволит ликвидировать очереди в детсады. В начале 2006 года руководство городского департамента образования заявляло, что мест в садиках ждут три с половиной тысячи малышей. По неофициальным данным, это 9-10 тысяч человек.

Сейчас чиновники мэрии не называют количество очередников: по их словам, любая цифра не отражает действительности. К осени 2007 года в детсадах города откроется 12 новых групп. После капремонта здания в сентябре заработает новый детсад "Журавушка" на улице Стрелковой. А в 2008 году начнется ремонт бывшего садика "Облачко" в поселке Талаги - здесь будут группы круглосуточного пребывания детей.

Впервые за долгие годы в городе начнется стройка нового сада в округе Майская горка, ввести его планируется в 2009 году. Но потянуть большее количество строек город не может: один объект обходится казне в десятки миллионов рублей.

В последние три года в Архангельске ежегодно открывается до 200 новых мест в детских садах. Но ситуацию подогревают прогнозы роста рождаемости. Поэтому обсуждался вариант - развивать гувернерскую форму работы, то есть доплачивать из городского бюджета родителям, нанимающим нянь. Но насколько это реально, никто не анализировал. К тому же, если верить психологам и педагогам, для нормального развития ребенку необходимо посещать детсад. Не спорят с этим и родители.