Российская Газета
31 августа 2007 (192)
Мария Михайлова

Почва для сомнений

Главный объект налогообложения в муниципальных образованиях используется неэффективно

АКЦЕНТ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛИШЬ малая часть муниципалитетов региона в полной мере контролирует использование земель на своей территории. Вследствие этого в бюджеты муниципальных образований поступает далеко не весь объем налогов, который можно было бы собрать.

Такую картину показали итоги деятельности территориального управления Роснедвижимости с начала 2007 года.

Согласно федеральному законодательству, все 229 муниципальных образований региона исполняют полномочия по муниципальному земельному контролю с января 2006 года. То есть в каждом муниципалитете должна быть выстроена четкая система работы по контролю за порядком предоставления земельных участков, взиманию платы за землепользование.

Общие принципы земельного контроля закрепляются в положениях - эти документы должны быть приняты в каждом муниципальном образовании. Пока они утверждены только в 102 поселениях. А чтобы эффективно следить за использованием земли и оперативно выявлять нарушения, местные администрации должны заключить соглашения о взаимодействии с представительствами территориального управления Роснедвижимости.

Если в муниципалитете есть и положение, и соглашение, контроль осуществляется эффективно: представители органов местного самоуправления могут составлять протоколы в отношении нарушителей земельного законодательства, проводить проверки, вызывать нарушителей в органы Роснедвижимости и так далее. При этом выявляется максимальное количество нарушений, повышается собираемость штрафов. Это побуждает землепользователей следовать букве закона, вовремя ставить свои участки на кадастровый учет, чтобы впоследствии не отвечать по административным искам.

В свою очередь, и штрафы, и поступления от налога на землю идут в муниципальные бюджеты, так что и местные власти заинтересованы, чтобы земельный контроль осуществлялся в полной мере.

Однако, как сообщил корреспонденту "РГ" заместитель главного госземинспектора Архангельской области по использованию и охране земель территориального управления Роснедвижимости Виктор Зорин, лишь у 38 муниципалитетов заключены соглашения с представителями кадастровых органов. Поэтому специалисты оценили деятельность местных властей по организации земельного контроля как малоэффективную.

По мнению Виктора Зорина, это связано в первую очередь с тем, что к руководству многих муниципалитетов пришли люди, недостаточно опытные в сфере управления. Им сложно сразу наладить работу в соответствии со всеми требованиями законодательства. Чтобы исправить ситуацию, необходимо обучать специалистов. По словам Зорина, в связи с этим принято решение включить в программу повышения квалификации муниципальных служащих еще одно направление - по земельному контролю.

Справка "РГ"

За 6 месяцев 2007 года муниципальные земельные инспекторы составили 53 протокола об административных правонарушениях, административными комиссиями наложены штрафы на сумму 27,1 тысячи рублей (из них взыскано 25,8 тысячи). По актам, поступившим в управление Роснедвижимости из муниципальных органов, возбуждено 30 административных дел, привлечены к административной ответственности 28 лиц (наложено штрафов на сумму 42,3 тысячи рублей, взыскали из них 33,3 тысячи рублей).