Архангельск
6 марта 2003 (41)
Людмила Асютченко.

"Жилкомсервис" - один за семерых

- Разумное управленческое решение может обеспечить снижение затрат на 15-20 процентов, - считает первый заместитель мэра Архангельска по городскому хозяйству П. П. Орлов. Когда Петр Петрович только-только заступал на свой нынешний пост, он первым делом обещал устроить городскому хозяйству полную ревизию. И слово свое сдержал.

Пока же за городское ЖКХ кто только не отвечает - и администрация округа, и управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии, и спецавтохозяйство, и "Водоканал", и "Облгаз". В итоге не отвечает никто. Растерявшийся житель не знает, куда обратиться, и по старинке бежит в родное ЖЭУ. А это чистый подрядчик - что ему многоголосый и нестройный хор заказчиков велит, то он и делает. Житель перед этим семиглавым драконом, сдирающим с него немалые деньги, практически не защищен. У него заключен договор только на содержание жилья, и даже юридически отстоять свои права бывает ох как непросто.

И вот на недавней сессии городского Совета было принято решение о создании в Архангельске службы единого заказчика. Эта служба будет иметь вид муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис". Теперь схема управления жилищно- коммунальным хозяйством города обретет недостающее звено (есть надежда, что оно не окажется слабым) и многообещающую стройность: собственник жилого фонда - заказчик - подрядчики.

Проект создания "Жилкомсервиса" разрабатывали в течение полугода. С первого раза городские депутаты его не утвердили. Оказалось, что это даже к лучшему: были проведены депутатские слушания, на которых авторам проекта пришлось ответить на 50 вопросов. Во-просы вызывали споры, споры рождали истину, заставляли самих чиновников глубже вникать в проблему, а значит, находить оптимальное решение.

Впрочем, на первом этапе деньги будет по-прежнему собирать ИРЦ (информационно- расчетный центр). Есть опасение, что поставщики услуг, скажем, то же "Архэнерго", смогут в случае образования долга заблокировать счета "Жилкомсервиса", войди в его состав ИРЦ. А новорожденному "Жилкомсервису" предстоит еще встать на ноги, хорошо зарекомендовать себя. Тогда ему можно будет отдать и ИРЦ, и управление капитального ремонта. Тогда единый заказчик сможет сам решать, какой объект ремонтировать в первую очередь.

Если услуга не оказывается, компания заинтересована в том, чтобы за нее не платить поставщику. Раньше происходило примерно так: если в доме нет воды, скажем, дня три, забьет тревогу пара-тройка самых слабонервных жильцов, вот им- то перерасчет оплаты и сделают. А остальным: нет заявления - нет перерасчета. Теперь же наступит совсем другая жизнь. Обратится житель "обезвоженного" дома в управляющую компанию, она составит акт и автоматически сделает перерасчет всему дому. В принципе "Жилкомсервис" сам будет заинтересован в том, чтобы следить за наличием воды в каждом доме и за некачественно или несвоевременно оказанные услуги уменьшать плату подрядчикам. То есть будет защищать права жильцов.

Первоначальные сомнения депутатов в отношении новой структуры ЖКХ вполне понятны. Сколько можно экспериментировать - то один департамент, то три управления, то создали МУГХ, то упразднили... Но МУГХ - это было нечто другое. В их ведение входило все - благоустройство, дороги, освещение, дома, водопровод. Как бы маленькие отдельные городочки. И они не выдержали свалившихся на них финансовых нагрузок, накопили долги и увязли в них, как мухи в паутине. "Жилкомсервис" же должен отвечать только за дома, и больше ни за что.

П. П. Орлов признает, что много сил, особенно в первое время, придется тратить на работу с жалобами населения - даже первому заместителю мэра их приносят по 30-40 в день, а ведь это уже не первая инстанция. Но с другой стороны, если "Жилкомсервис" приучит подрядчика к тому, что неоказанная услуга автоматически не оплачивается, тот будет по-другому себя вести.

В проекте, на бумаге, все, как всегда, выглядит гладко и оптимистично. Новая структура ЖКХ позволит демонополизировать отрасль, выбирая наиболее выгодных подрядчиков и поставщиков услуг. Договорные отношения повысят ответственность сторон, отсюда планируется и рост качества работ и услуг. Более рационально будут расходоваться бюджетные средства и деньги потребителей. Права граждан защитит договор найма или договор на оказание ЖКУ. Но, как говорили классики, критерий истины - практика. Остается надеяться, что благим начинаниям не помешает наша российская беда - человеческий фактор и всеобщая увлеченность поиском лазеек в законах.