|
Бизнес-класс. Архангельск
24 марта 2003 (10)
Инф.
Время требует объединения
Группа ведущих ученых российского Севера направила открытое письмо главам
администраций, депутатам законодательной власти Архангельской, Мурманской
областей и Ненецкого автономного округа и в адрес полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Предлагаем
вашему вниманию текст обращения:
Пришло время объединяться и созидать новое экономическое и социокультурное
пространство на региональном уровне. Архангельская и Мурманская области,
Ненецкий автономный округ - это северные территории России с общей исторической
судьбой, сходными природно-климатическими условиями, русским населением,
составляющим преобладающее большинство во всех этих субъектах, схожей структурой
экономики, одинаковыми социально-демографическими проблемами.
Время не стоит на месте. Жизнь идет вперёд и требует учета современных реалий.
Можно жить прошлым и управлять территориями, как и раньше. А можно сделать шаги
навстречу друг другу, чтобы попытаться ответить на вызовы времени и изменить
ситуацию, а главное, жизнь северян к лучшему.
Мурманск и Архангельск сегодня - это ворота в Арктику, и они играют очень важную
значимую роль в возрождении Северного морского пути, но действия различных
структур управления здесь нередко сегодня никем не координируются. Кооперация и
взаимовыгодное сотрудничество должны заменить не всегда оправданную конкуренцию,
конфликтность, а зачастую и просто головотяпство в этих и других делах.
И главное, мы все хотим жить лучше, не бросать на произвол судьбы людей,
освоивших эти суровые северные земли. Пока преобладают негативные тенденции, на
северах сокращается население, падает рождаемость и увеличивается смертность,
нарастают миграционные потоки. Население Мурманской области с 1991 по 2002 годы
уменьшилось на 228 тысяч человек, Архангельской области - почти на 161 тысячу
человек. Значительно снизились уровень и качество жизни северян. Крайне
тревожными и неутешительными являются прогнозы демографической ситуации. Если
уменьшение населения по России за 15 лет составит в среднем 7,2 %, то в
Мурманской области - 18,1%, в Архангельской области - 12,8 %, в Республике Коми
- 12,3 %, в Вологодской области - 8,6 %, в Республике Карелия - 7,9 %.
Сбережение населения, повышение качества жизни и благополучия северян, создание
новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, традиционных промыслов,
сферы услуг и инфраструктуры региона становится стратегической задачей, и решать
её эффективнее можно, объединив усилия трех субъектов РФ, совершенствуя
управление территориями, развивая горизонтальную интеграцию, кооперацию и
получая синергетический эффект.
- Создать Северную рабочую комиссию для подготовки предложений и тщательной
проработки всех вопросов, связанных с объединением трех субъектов РФ. В её
состав включить по семь представителей от Архангельской, Мурманской областей и
Ненецкого автономного округа. Первый раз комиссия собирается на своё заседание в
Мурманске, второй в - Нарьян-Маре, третий - в Архангельске.
- Предложения о формировании органов государственной власти нового субъекта РФ
включают обоснование создания институтов губернатора края (главы республики),
который избирается в связке с тремя вице-губернаторами (архангельским,
мурманским и ненецким), северного парламента, избираемого в количестве 12
депутатов от каждой территории трех субъектов северного края и 36 человек по
партийным спискам, всего 72 депутата. Вице-губернаторы со своими небольшими
аппаратами управления располагаются в Архангельске, Мурманске и Нарьян-Маре,
губернатор - в новой столице северного края.
- Разработанные и обсужденные от имени трех субъектов предложения направляются
Президенту Российской Федерации.
- Если избиратели Архангельской, Мурманской областей и НАО скажут "да" новому
северному краю, то проект федерального конституционного закона об образовании
нового субъекта в составе РФ вносится в Государственную Думу.
- Переходный период, формирование новых структур власти и управления северного
края начнется, скорее всего, при благоприятном исходе дел не ранее 2005 года и
продлится несколько лет.
Дрегало Александр Алексеевич, доктор философских наук, профессор, генеральный
директор научно-образовательного комплекса Архангельского технического
университета, руководитель Архангельского отделения общественной Академии
социальных и гуманитарных наук РФ
Лукин Юрий Федорович, доктор исторических наук, профессор, директор Высшей школы
делового администрирования Поморского государственного университета имени М.В.
Ломоносова, председатель общественного движения "Соловецкий форум"
| |