Бизнес-класс. Архангельск
25 апреля 2005 (15)
Елена Светличная

Не улицы, а направления:

В 2004 году во всех регионах Северо-Запада наблюдался рост темпов работ, выполненных по договорам строительного подряда. В целом это увеличение было наибольшим за последние два года. В Архангельской области объемы строительства возросли незначительно - в пределах нескольких процентов. Однако мы все заметили, что Архангельск постепенно выбирается из затяжного строительного кризиса - появляются новые дома, торговые центры, газеты пестрят объявлениями о продаже квартир индивидуальной планировки. За всем этим скрывается вопрос: каким будет облик города лет через пять-десять? Преобразят ли областной центр стеклянные "аквариумы" центров торговли, повлияют ли на вид города кладки красно-белого кирпича и как все это великолепие будет сочетаться с постройками предыдущих лет?

В Архангельске самый большой процент деревянных строений по России. Из 4,5 тысячи домов почти 3,5 тысячи - деревянные. Кроме того, он находится в числе первых городов страны, где изношенность жилфонда несопоставима велика. "Архангельск можно отнести и к десятку самых неблагоустроенных областных центров России. И ситуация с каждым годом усугубляется", - считает заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства обладминистрации Дмитрий ЯСКОРСКИЙ.

Нарушенное восприятие

"Мне больно за наш город. Я хотел бы видеть Архангельск чистым, чтобы газоны были газонами, улицы улицами. У нас же не улицы, а направления. Взгляните хотя бы на Чумбаровку, Выучейского. Обидно за наших дорожных строителей - ремонт улиц производится без соблюдения норм и правил. При реконструкции проспектов и улиц не соблюдается вертикальная планировка - участок бетонируется, накатывается слой асфальта, поребрики отсутствуют, отверстия для слива занижены. По тротуарам можно только в костюмах "хим-дым" ходить. Попробуйте по проспекту Ломоносова пройти - система ливневой канализации не работает", - говорит Дмитрий Яскорский. Он считает, что городу нужны не столько серьезные капитальные вложения, сколько конкретная система действий, налаженная схема работы конкретных людей.

"За примером далеко ходить не надо. Северодвинск в последние годы практически не проводил капремонт, тем не менее это чистый город, да и состояние бюджета несопоставимо с архангельским. Та хозяйственная система, которая сложилась в последнее время в городе корабелов, позволяет содержать его достойно", - отмечает главный архитектор области. Что касается общей градостроительной политики, то Дмитрий Станиславович напомнил, что вступил в силу новый Жилищный кодекс, отношение к которому и у чиновников, и у архитекторов, прямо скажем, неоднозначное:

Генплан

Новый Жилищный кодекс утверждает, что с 1 июля 2006 года института согласования проектно-сметной документации не будет. Законодатели приняли во внимание американскую модель застройки городов. Со следующего года каждый населенный пункт должен будет иметь актуализированную, современную градостроительную документацию, план застройки для каждого микрорайона. И уже инвесторы, разрабатывая проектно-сметную документацию, будут опираться на готовый градостроительный план земельного участка.

По мнению Яскорского, "генеральный план должен был быть еще вчера, но его нет и сегодня. Есть надежда, что в этом году он все-таки появится". Отсутствие генерального плана застройки Архангельска подтвердил и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства городской мэрии Евгений БОСТРЫГИН. Сегодня строители пользуются документами 1968-1970 гг. На их основе и планируется создать новый генплан.

"Для разработки документа необходимо устойчивое экономическое развитие территории. Однако в последние десятилетия тенденции экономики города были неясны. Кроме того, мы знали, что Госдума примет новый градостроительный кодекс и нормативные документы придется дорабатывать, поэтому генплан как таковой отсутствует", - поясняет Евгений Александрович. По его словам, генплан - это базовый основополагающий документ, который описывает перспективы развития территорий, их назначение.

Размещение конкретных объектов должно быть предусмотрено проектами планировок и застройки микрорайонов. Так, в соответствии со СНИПом 2.0701-89 "Градостроительный план и застройка городской и сельской местности" норматив торговых площадей на 1 тысячу жителей должен составлять 280 кв. метров в центре города и 100 кв. метров в микрорайоне. Сейчас в областном центре произошло перенасыщение объектами торговли и сферы бытовых услуг в Ломоносовском, Октябрьском округах, тогда как в целом по городу недостаток торговых площадей превышает 7000 кв. метров. Исходя из плана строительства, в начале года в областном центре планируется открыть еще 17 объектов торговли. И опять девять из них в Ломоносовском, три - в Октябрьском округах.

Электронная карта

Сейчас в мэрии Архангельска разрабатывается электронная карта-схема города. Многослойная компьютерная картограмма позволит познакомиться с видом областного центра из космоса. Масштаб карты варьируется в зависимости от желания просмотрщика - можно ознакомиться с видом города как в целом, так и вплоть до выяснения точных координат расположения того или иного здания. На карту будут нанесены схемы отводов земельных участков, коммуникации, точки расположения рекламных щитов. Компьютер позволит просмотреть предполагаемые площадки строительства. В базу уже заносятся сведения о владельцах земли, назначениях строительства и другие необходимые данные.

Сносить нельзя строить

На Втором региональном форуме стройиндустрии, который проходил в Архангельске в середине апреля, первый заместитель мэра по городскому хозяйству Владимир ВОЙКОВ отметил, что в областном центре почти 600 тысяч кв. метров жилья относится к ветхому и аварийному. Дома, подлежащие сносу, соседствуют с новостройками прямо в центре Архангельска. Однако к ветхим не относят пятиэтажки, построенные еще в начале 60-х -70-х годов, которые в народе попросту именуются "хрущевками" и "брежневками", хотя лет через пять они, безусловно, пополнят ряды ветхого фонда. Что в этом случае предпримут власти - вопрос интересный. Судя по проекту программы жилищного строительства в Архангельске на 2005-2008 гг., пока администрация отстранилась от этой проблемы.

Гендиректор Санкт-Петербургской компании "Позитрон-пласт" Евгений ОСЬМИНКИН уверен, что в скором времени на Севере будет активно внедряться так называемый "метод санирования пятиэтажек". "Санация домов - это продление их жизни", - рассказал на форуме стройиндустрии Евгений Леонидович. В этом году в северной столице уже профинансировано санирование 20 домов, всего предусматривается ремонт 60 пятиэтажек. "Санация предполагает утепление или полную замену крыши, герметизацию стен, замену окон, коммуникаций, водопроводной системы, канализации, остекление балконов. В целом эти затраты укладываются в те же деньги, которые требуются на то, чтобы снести дом и вывезти мусор", - считает Осьминкин. Обновленные дома полноценно существуют еще около 10 лет. Однако мэр Санкт-Петербурга Валентина МАТВИЕНКО к санированию домов относится крайне негативно. По ее мнению, лучше сразу строить большие жилые комплексы, соблюдая все нормы и международные стандарты. "Проблема заключается в том, что даже крупные мировые центры не могут позволить себе такой роскоши. Берлин, например, на строительстве разорился", - считает Осьминкин. Он полагает, что самым приемлемым вариантом может стать взвешенный подход - ремонтировать то, что подлежит ремонту, и параллельно возводить новые жилые комплексы.

Программа строительства

Впервые за последние пятнадцать лет на снос и расселение ветхого и аварийного жилфонда в 2006 году предполагается потратить 170 млн рублей (против 67 млн в 2005 году). Только в Архангельске около 20 тысяч семей ожидают улучшения жилищных условий. Программа строительства жилья в Архангельске в 2005-2008 гг. предусматривает построить 295 тысяч квадратных метров. На эти цели из разных источников финансирования будет привлечено более 11 млрд рублей.

"В этом году в области общий объем ввода жилья в эксплуатацию за счет всех источников финансирования планируется довести до 160 тысяч кв. метров против 90 тысяч кв. метров прошлогоднего показателя. К 2008 году строительство доведем до 200-220 тысяч кв. метров в год", - рассказал на форуме стройиндустрии заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Дмитрий Яскорский. По его словам, такого резкого скачка в будущем ожидать не стоит, потому что на строительном рынке вводятся новые правила игры, установленные принятым Жилищным кодексом, которые жизнь совсем не облегчат:

Строительство жилья в Архангельске для социально незащищенных слоев населения, как это предусматривает новый Жилищный кодекс, планируется начать уже в следующем году. Будут возводить дома обновленной 93-й серии. К сожалению, пока администрация не нашла другого такого же дешевого варианта, да и на разработку новой серии домов потребуются значительные временные и финансовые затраты. Геннадий КАЛИНЕНКОВ - преподаватель АГТУ, в прошлом начальник управления архитектуры и градостроительства мэрии - считает, что жилье должно быть разнообразным, чтобы массовая застройка в очередной раз не превратилась в возведение однообразных коробок. "Есть и еще проблема - последние 20 лет мы не имеем строителей-проектировщиков. Например, в Белгороде при мэрии создана архитектурно-планировочная группа, которая разрабатывает проекты застройки самостоятельно. Это должен быть независимый институт. И у мэра должен быть помощник, его заместитель, который бы занимался только вопросами строительства. Я столкнулся с этим - проблем и вопросов колоссальный поток", - говорит Калиненков.

Совет строителей

Итогом работы Второго регионального форума стройиндустрии стало создание общественного совета строителей. Организация будет осуществлять координацию связи между специалистами отрасли и мэрией города, вносить предложения по корректировке градостроительной политики, созданию генплана Архангельска. Цель работы совета - мониторинг ситуации в строительстве, выработка предложений по урегулированию накопившихся проблем, в том числе связанных с массовым строительством. Участники форума составили список предполагаемых кандидатур членов совета, окончательно его состав сформируют к началу мая.