Бизнес-класс. Архангельск
22 августа 2005 (31)
Марина ВАВИЛИНА

Дорога через Арктику обретет второе дыхание?

Северный морской путь с давних времен являлся транспортной магистралью для поморов. Систематическое же освоение Арктики, положенное на научную основу, начиналось при Петре Великом и Михаиле Ломоносове. При советской власти, в 1932 году, было принято постановление об организации Главного управления Северного морского пути и поставлена задача: "проложить окончательно морской путь от Белого моря до Берингова пролива, оборудовать этот путь, держать его в исправном состоянии и обеспечить безопасность плавания по этому пути". В те годы Северным путем занималась команда высококлассных специалистов во главе с Отто Шмидтом.

Архангельская область имеет самое непосредственное отношение к Арктике: Земля Франца-Иосифа, новоземельские территории входят в состав Северного морского пути. Что представляет из себя великий путь сейчас и каковы его перспективы - с этими вопросами мы обратились к заместителю директора департамента транспорта администрации Архангельской области Александру БАКИНУ.

- Александр Михайлович, в июне в Совете Федерации состоялся "круглый стол", где обсуждались вопросы возрождения Северного морского пути. Наконец-то федеральная власть обеспокоилась нынешним состоянием российской Арктики?

- Трасса Северного морского пути проложена через шесть морей: от Новой Земли до Берингова пролива

- и покрывает более трех с половиной тысяч миль морского пространства. Не так давно навигацию на ней обеспечивали десятки ледоколов, метеостанции и гидрографические суда, маяки и ледовая авиаразведка, сотни специалистов и ученых. Это была уникальная дорога, какой не располагала ни одна страна в мире, по ней перевозилось до семи миллионов тонн грузов. Но с началом перестройки движение здесь замерло. Добыча руд цветных металлов, которая держала на себе всю экономику Севера, была признана экономически невыгодной - слишком дорогими стали перевозки при минимальном объеме добычи. В результате из оставшихся семи ледоколов пять уже исчерпали свой ресурс. До 90% береговых объектов, обеспечивающих проводку судов, находятся в аварийном состоянии. Увы, это реальное состояние Северного морского пути. Как же не бить тревогу на самом высоком государственном уровне?

- Но ведь у Северного морского пути своя управленческая команда, она-то где?

- Сейчас она входит в состав центрального аппарата агентства морского и речного транспорта и не является сама по себе юридическим лицом - у штаба в шесть человек нет никаких прав и полномочий. А между тем только администрация имеет право контролировать Севморпуть: налагать штрафы, следить за каботажем, давать разрешение судам на плавание по СМП. Следовательно, в настоящее время северные моря часто являются зоной бесконтрольного пользования. Различные суда и плавсредства, выходящие на тра-ссу Севморпути без получения соответствующего разрешения от администрации СМП, будут подвергать риску экологической катастрофы Арктику, риску гибели - экипажи судов. Кроме того, нелегальный выход судов в Арктику приносит еще и немалые экономические убытки. Такие суда не платят ледокольный сбор и нарушают законы о конкуренции - ведь их фрахтовые ставки на перевозку грузов меньше, чем у законопослушных судовладельцев, платящих ледокольные сборы (таких, как ОАО "Северное морское пароходство", ОАО "Архангельский морской торговый порт").

К тому же в Арктику приходит бизнес, и за ним тоже необходим контроль, чтобы грамотно использовать государственное имущество, в частности ледоколы, и сохранить хрупкую природу Арктики. Поэтому администрацию Северного морского пути необходимо возродить как юридическое лицо.

- А если все останется по-прежнему?

- По мнению российских экспертов, если немедленно не начнется модернизация арктической транспортной системы, то по Северному морскому пути караваны поведут японцы, американцы и норвежцы. Большой интерес к этой трассе у Китая, ведь путь из Роттердама до Иокагамы, Шанхая, Ванкувера по СМП на 25-30% короче, чем южные маршруты. Окупаемость российского ледокольного флота возможна только при том условии, если грузооборот на трассах Севморпути составит не менее 4-5 млн тонн грузов в год. А в 2004 году этим путем перевезено лишь 1,7 млн тонн грузов. Полное расконсервирование Севморпути обойдется России в кругленькую сумму - $7 млрд. А выделяемых сейчас средств хватает лишь на достройку атомохода "50 лет Победы".

- Что реально делается для восстановления управления главной арктической магистрали России?

- В западном секторе Арктики начался подъем, связанный с освоением прибрежных и шельфовых нефтегазовых месторождений. В Ненецком округе организована морская перевозка нефти с Варандейского месторождения, на очереди - Приразломное и уникальное Штокмановское месторождения. Если в 2004 году из Арктики было вывезено 4 млн тонн нефтепродуктов, то до 2015 года эту цифру следует увеличить до 40 млн тонн, а к 2020-му - до 80 млн тонн. Нефтяные и газовые компании "Лукойл", "Роснефть", "Газ-пром" начинают строитель-ство танкеров ледового класса и судов-снабженцев, которые предназначены для обеспечения работы как нефтяных, так и газовых морских добывающих платформ и отгрузочных терминалов.

Северный морской путь, в сущности, - это самоокупаемая транспортная магистраль, которая будет иметь как национальное, так и международное значение.

В Национальной морской доктрине определено, что Севморпуть должен консолидировать усилия и ресурсы как федерального центра, так и субъектов РФ.

- Вы подошли к вопросу, который интересен непосредственно архангелогородцам и жителям области: а какую роль администрация Архангельской области может сыграть в судьбе Северного морского пути?

- С Министерством транспорта достигнута договоренность о создании в Архангельске представительства администрации Северного морского пути. Вот и кабинет напротив моего - на нем висит табличка с надписью "Мин-транс России. Представительство Администрации СМП в г. Архангельске". Сегодня он пустует и ожидает своего часа. Но сейчас, когда снова поднят вопрос о восстановлении администрации Севморпути в ее прежних полномочиях, мы очень надеемся, что такое представительство или филиал снова будет работать в Архангельске. И это логично, потому что Северный морской путь начинается на территории Архангельской области. В Архангельске немало предприятий, заинтересованных в успешном поддержании Севморпути: "Норильский никель", "Северное управление Гидрометеослужбы", "Архангельская гидрографическая служба", ОАО "Второй архангельский объединенный авиаотряд", нефтяные и газовые компании, ОАО "Северное морское пароходство", ОАО "Архангельский морской торговый порт". И, конечно, именно администрации Архангельской области непосред-ственно придется заниматься кадровыми вопросами Северного морского пути. Все моряки, механики, все специалисты - на местах. Поэтому какой смысл расширять администрацию СМП в Москве, если гораздо эффективнее организовать ее работу на местах.

P.S. В Москве сейчас создана рабочая группа для выработки предложений по созданию администрации СМП. Чиновники, входящие в ее состав, - представители Минтранса, Федерального агентства морского и речного флота и бизнесмены, представители основных работающих в Арктике компаний и основных перевозчиков - все заявляют, что "дело сдвинулось с мертвой точки". А так это или нет, покажет время.