Бизнес-класс. Архангельск
24 декабря 2007 (48)
Елена Светличная

Диагноз - коррупция

Государство, как кошка, - гуляет само по себе? [an error occurred while processing this directive]

В нашей Конституции сказано, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. А в соответствии со ст. 8 Закона об информации не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов государственной власти, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну. Но что является этой тайной? Законодательно границы дозволенного сильно размыты... Зато статья 140 Уголовного кодекса "Отказ в предоставлении гражданину информации" гласит, что чиновник может быть наказан штрафом либо лишением права занимать определенные должности на срок от двух до пяти лет. [an error occurred while processing this directive]

Вопрос информационной открытости органов власти обсуждался на семинаре "Диагноз: коррупция", организованном Московским бюро по правам человека и Институтом региональной прессы в Пушкине для журналистов СЗФО, на который была приглашена и редкция "Бизнес-класса". По словам юриста Института развития свободы информации Анны ГРУДИНОЙ, за последние несколько лет судами общей юрисдикции не было рассмотрено ни одного уголовного дела по вопросу доступа к информации. Получается, гражданам абсолютно все равно, имеют ли они доступ к этой самой информации или нет? [an error occurred while processing this directive]

"Непрозрачность власти означает, что она закрыта, ее действия непонятны, - считает исполнительный директор Гуманитарно-политологического центра "Стратегия" (г. Санкт-Петербург) Михаил ГОРНЫЙ. - Непрозрачность власти напрямую связана с усилением централизации, т.е. с ослаблением политической конкуренции". [an error occurred while processing this directive]

ГОСТы на прилавке? [an error occurred while processing this directive]

"Институт развития свободы информации инициировал и выиграл судебный процесс, в котором ставился вопрос о незаконности действий Ростехрегулирования по созданию препятствий для ознакомления граждан с текстами национальных стандартов. Причем сотрудникам института пришлось серьезно пострадать - на них были организованы покушения", - рассказывает Анна Грудина. [an error occurred while processing this directive]

Вместо того чтобы обеспечить беспрепятственный доступ к текстам национальных стандартов на своем официальном сайте, чиновники Ростехрегулирования наладили торговлю информацией, созданной на средства налогоплательщиков. При этом Ростехрегулирование отказывается предоставить институту информацию о том, каков размер выручки от продажи национальных стандартов и на какие нужды идут эти средства. [an error occurred while processing this directive]

И все же ведомством сделан первый шаг в обеспечении доступа граждан к информации. Часть ГОСТов наконец выложена на сайте Ростехрегулирования. [an error occurred while processing this directive]

Вместе с тем, решены далеко не все проблемы свободного доступа граждан к национальным стандартам, утверждают сотрудники института. [an error occurred while processing this directive]

Тексты ГОСТов публикуются в виде графических файлов в специальном формате, что делает для пользователей невозможным контекстный поиск по тексту стандарта с помощью традиционных поисковых средств сети Интернет (Яндекс и т.п.) Формат размещенных стандартов таков, что какая-либо работа с ними практически невозможна. "Ростехрегулирование отказалось от использования менее затратной формы размещения национальных стандартов, которая бы обеспечивала удобство для пользователей в поиске необходимых стандартов и работе с ними. Мы уверены, что создание указанных искусственных препятствий было сопряжено со значительными затратами средств налогоплательщиков, то есть препятствия созданы за наш с вами счет. Графические файлы с текстами стандартов размещены таким образом, чтобы пользователи не могли сохранить их на своем компьютере или распечатать на принтере. Тем самым пользователи имеют единственную возможность изучить текст национального стандарта - прочитать его с экрана своего компьютера", - утверждают в институте. [an error occurred while processing this directive]

Золотые переходы [an error occurred while processing this directive]

Решил один читатель выяснить - куда же уходит столько денег. И направил заявление председателю комитета по благоустройству и дорожному хозяйству правительства Санкт-Петербурга Олегу Виролайнену с просьбой разъяснить, не ошибся ли журналист. Ответ на письмо последовал лишь после жалобы на отсутствие ответа, поданной губернатору города: "...порядок сумм на затраты по строительству одного подземного пешеходного перехода и на содержание одной пешеходной зоны в статье указан верно". [an error occurred while processing this directive]

Предполагалось, что после столь исчерпывающего ответа читатель устыдится и умолкнет. Однако человек попался въедливый, хорошо знающий закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому все, что написано в чиновничьем ответе, весомой причиной для сокрытия сметы не является. А потому был послан второй запрос с настоятельной просьбой предоставить информацию заинтересованным лицам. [an error occurred while processing this directive]

Словом, информация о пешеходных зонах пешеходов не касается! [an error occurred while processing this directive]

Въедливый читатель, собрав всю трогательную переписку с чиновниками, подал в суд жалобу на отказ в предоставлении информации. Ибо воистину: "пока суд не признает чиновника человеком, никто не вправе рассчитывать на его человеческое отношение". [an error occurred while processing this directive]

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. [an error occurred while processing this directive]

"Запрошенная информация не составляет государственную или служебную тайну. В Российской Федерации не существует федеральных законов, которые бы ограничивали право на доступ к запрошенной информации. Более того, запрошенные данные являются отражением процесса расходования комитетом бюджетных средств на благоустройство города и в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона об информации доступ к таким сведениям не может быть ограничен", - говорится в заявлении. [an error occurred while processing this directive]