Известия НАО
28 октября 2004 (54)
Геннадий НЕКРАСОВ

Чиновничья говорильня

Депутаты готовы идти на противозаконные действия

Законно ли разделить выборы губернатора и мэра Нарьян-Мара и перенести последние на более поздний срок? Этот вопрос стал основным на заседании Комиссий по социально-экономическому развитию и нормотворческой деятельности городского Совета депутатов, которое состоялось в минувший вторник. Председатель окружной избирательной комиссии Заур Тлябичев, ссылаясь на директиву Центризбиркома, заявил, что это единственный вариант, который позволит соблюсти законность, и убедил в этом большую часть депутатского корпуса. Однако не нужно глубоко вникать в суть федерального законодательства, чтобы понять: г-н Тлябичев то ли по чьему-то заказу, то ли по своему незнанию подменяет кое-какие понятия.

Никто не подвергает сомнению тот факт, что выборы состоятся только в случае выполнения требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". Именно на это делал упор Заур Тлябичев. На сегодняшний день Нарьян-Мар действительно не соответствует новому федеральному законодательству: в его состав входит отдельное муниципальное образование - поселок Искателей, - что недопустимо. По словам Тлябичева, Центризбирком выдал директиву не проводить выборы в тех МО, где не решен вопрос границ. Для приведения этого пункта в соответствие с законом необходимы изменения в окружном Уставе.

- Представительные органы обоих муниципальных образований должны выйти в законодательное собрание округа с вопросом о своем объединении или разделении, - заявил Тлябичев. - Должен быть принят окружной закон, который будет регулировать эти отношения.

Таким образом, по мнению главы окризбиркома, сначала надо разобраться с границами.

Но, извините, времени ведь совсем нет. Окружное Собрание может вносить изменения в Устав сколь угодно долго. А по действующему законодательству срок полномочий мэра города истекает, и продлевать их - значит нарушить все тот же Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Выборы необходимо объявить до 10 ноября.

Заура Магомедовича, очевидно, подвела логика, которую, по идее, должны преподавать в юридических институтах (а у Тлябичева именно юридическое образование). Центральная избирательная комиссия дает директиву привести границы в порядок, но ни слова не говорит о переносе выборов. Речь идет лишь о том, чтобы в установленные законом сроки привести Устав в соответствие с федеральным законодательством. А раз не успели - будьте добры, не нарушайте закон и проводите выборы в срок. Затем уже пеняйте на себя, если нужно будет назначить перевыборы (а именно так и придется поступить после того, как будут внесены изменения в окружной Устав).

С подобной ситуацией, кстати, столкнулся не один регион. В соседней Архангельской области, например, депутаты городского Совета оказались куда прозорливей и привели свой Устав в соответствие с федеральным законодательством в установленные сроки, что позволило им перенести выборы мэра на март. В нашем же случае успеть принять закон уже нет никакой возможности, и то, в чем пытается убедить и, похоже, убедил большинство депутатов г-н Тлябичев, есть ни что иное, как попрание федерального закона и прямое нарушение избирательных прав граждан.

Именно об этом говорил Виктор Фомин, призывая депутатов к благоразумию, однако, слова Тлябичева, как гипноз, подействовали на народных избранников, и они все за исключением Фомина и Бебенина согласились идти на противозаконные действия.

- Изменить границы мы должны были еще с 8 октября прошлого года, - справедливо возмущен Виктор Фомин. - Что нам мешало? Больше года прошло, но ничего не сделано. Рассуждали о реформе, но все это была одна говорильня.