|
Известия НАО
2 ноября 2004 (56)
Евгений ГОРЧАКОВ
Судьба моратория
Новый год НАО встретит без договора с Архангельской областью
Обращение к Президенту РФ по вопросу проведения согласительных процедур в
соответствии со статьей 85 Конституции РФ приняли депутаты окружного Собрания
вчера на 51-й внеочередной сессии. Это обращение связано с затянувшимся
обсуждением договора с Архангельской областью по разграничению полномочий между
субъектами по 95-му федеральному закону. На сегодняшний день ясно, что моратория
на действие этого закона в 2005 году уже не будет и окружной бюджет может
недосчитаться, как минимум, 500 миллионов рублей. Между тем, некоторые депутаты
считают, что у администрации округа были шансы избежать этой ситуации.
После двойного срыва очередной сессии 28 и 29 октября депутаты приняли решение
собрать внеочередную сессию, на которую были вынесены только те вопросы,
обсуждение которых отложить нельзя. Таких вопросов оказалось четыре: об
изменении окружного бюджета на 2004 год в связи с образовавшимся профицитом, о
представлении прокурора и о двух обращениях - вышеупомянутое обращение к
Президенту РФ и в Правительство РФ по вопросу установления нового районного
коэффициента на территории НАО.
Три вопроса практически не потребовали обсуждения. Представление прокурора
отклонили, обращение к правительству приняли. Наконец, приняли и поправки к
бюджету, по которым 77,3 миллиона рублей будет направлено на неотложные нужды.
Среди них - покупка дизель-генератора для Красного (6 миллионов рублей), деньги
на дом для погорельцев на Меньшикова, 10 (более 1 миллиона рублей), средства для
приобретения квартир для студентов гуманитарного колледжа, строительства бани в
Тельвиске и другое.
Наиболее острое обсуждение вызвал проект обращения к Президенту РФ. Напомним,
что по федеральному закону с 2005 года часть полномочий и, соответственно,
бюджетных денег отходит в распоряжение Архангельской области. Несостоявшийся
договор с Архангельской областью должен был объявить мораторий на действие этого
закона в течение 2005 года. За это время власти двух субъектов могли бы
договориться о взаимовыгодном разграничении полномочий. Увы, этого не произошло.
Более того, на днях Архангельск четко обозначил свою позицию - налог на добычу
полезных ископаемых останется в области. Судьба некоторых других налогов
остается неясной. По самым скромным подсчетам, округ недосчитается более
полумиллиарда рублей.
- Времени на подготовку договора с Архангельской областью просто нет, - заявил
на сессии депутат Леонид Саблин. - Позиция Архангельской области изменилась,
нужно искать выход. Виноват в этом глава администрации округа, с которым мы в
течение года говорили о необходимости подписания договора.
Мнение Саблина разделяет и депутат Игорь Кошин. По его словам, администрация
округа имела возможность подписать соглашение, заложить туда практически любые
принципы, если бы начала этим заниматься еще до выборов архангельского
губернатора.
- Я считаю, что Анатолий Ефремов, будучи губернатором Архангельской области,
пошел бы на это соглашение в интересах округа, так как НАО принимает участие в
выборах главы администрации Архангельской области, - заявил Игорь Кошин, отвечая
на вопрос корреспондента "Известий НАО". - Однако администрация округа поехала с
ним о чем-то договариваться, когда Ефремов уже проиграл первый тур, и было ясно,
что проиграет второй. Это была первая возможность.
По мнению Кошина, была упущена и вторая возможность. Уже новая администрация
области 2 июля направила проект соглашения между субъектами, в котором был
заложен мораторий на 2005 год по действию 95-го закона. Администрация округа
опять не пошла на эти соглашения, публично заявив, что поддерживает принципы,
просто "раздолбала" это соглашение и направила свое.
- Я считаю, что время упущено, - продолжает Игорь Кошин. - Учитывая, что весь
этот год мы обращались к администрации и главе, в Конституционный суд по этому
вопросу, сейчас мы решили обратиться к президенту, чтобы он воспользовался своим
правом вести согласительные процедуры. Это как последняя соломинка. Иначе
следующий год мы встретим с проблемами. На первый квартал нам денег, может быть,
и хватит, так как будут остатки бюджета 2004 года, а дальше?
| |