Известия НАО
27 августа 2004 (28)
Семен МОРОН

Третьего не дано

Шансы Владимира Бутова принять участие в выборах призрачны

В последнее время в Нарьян-Маре появилась мода создавать инициативные группы по проведению всенародного референдума на предмет уточнения сроков полномочий действующего главы администрации округа Владимира Бутова. На данный момент создано три таких группы: две хотят утвердить началом срока октябрь 1999 года, одна - декабрь 1996-го. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы догадаться, что речь идет о возможности (или невозможности) действующего губернатора баллотироваться на третий срок. Ясно также кто инициировал появление таких групп: спонтанно могла возникнуть одна, но появление трех, две из которых близнецы-братья, наталкивает на размышления, что предвыборные "военные" действия уже начались. А желающих не пустить Владимира Яковлевича на престол в третий раз в округе предостаточно.

Время - деньги

Вообще, времени у Бутова не так уж много. Сроки его полномочий истекают в середине января 2005 года, а значит, и выборы состоятся примерно в это время. Избирком должен назначить дату выборов за 100-80 дней до их проведения, то есть в середине ноября, крайний срок подачи заявок от кандидатов - 45 дней до голосования. Другими словами, все референдумы должны быть проведены, все соответствующие решения окружного Собрания приняты и необходимые формальности для регистрации (составление списков в поддержку, их проверка и решение избирательной комиссии) кандидата утрясены до начала декабря 2004 года. Короче говоря, на все про все осталось три месяца. Много это или мало?

История вопроса

Во-первых, надо отбросить все наивные предположения, что решение нарьян-марского городского суда по иску Матрены Пахомовой как-то повлияет на депутатов.

Напомним, что инициативная группа, созданная Пахомовой, не первая в списке. В мае окружное Собрание уже рассмотрело ходатайство ее предшественников. Тогда депутаты решили, что выносить вопрос об исчислении сроков полномочий главы на референдум нельзя. Такого же мнения придерживается и Центризбирком. И тем, и другим показалось, что вынесение такого вопроса не соответствует Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан РФ". Исходя из правового (здравого) смысла закона, на референдум могут выноситься только жизненно важные для жителей законы. А если Владимиру Бутову в троне на третий раз откажут, никто не умрет.

Однако сторонники Владимира Яковлевича на этом не успокоились. В июне ходатайство группы Пахомовой "завернул" окризбирком из-за нарушений в оформлении документов. Второе ходатайство понравилось больше и дошло до окружного Собрания в середине июля, однако далеко не все депутаты пожелали прервать свой отпуск, и кворума при обсуждении не было. Пахомова подала иск и суд выиграла, однако, во- первых, в целом непонятно, как можно обязать коллегиальный орган собраться: посылать судебных приставов за депутатами и за руку приводить в Собрание? Во- вторых, Собрание может обжаловать решение в окружном суде, и вся история затянется до конца сентября. Скорее всего, все эти вопросы о референдумах будут обсуждаться в плановом порядке на сессии окружного Собрания 24 сентября. То есть до начала декабря остается уже чуть более двух месяцев.

Судьба референдума

В принципе, успеть можно. Если предположить невероятное, что Собрание депутатов изменит свою точку зрения, тогда на все про все у сторонников Бутова минимум 75 дней: 30 дней по закону жестко отводится на сбор подписей в поддержку проведения референдума, до 15 дней на проверку этих подписей и 30 дней на агитацию в СМИ. После этого нужно еще проголосовать, подсчитать голоса и опубликовать решение, а на это тоже уйдет время. Исходя из окружного опыта - недели две, не меньше.

Кроме того, не следует забывать, что в командах противников действующего главы есть небезграмотные юристы, которые будут обжаловать все, что только можно обжаловать, а это значит, что мы рассматриваем крайне оптимистичный сценарий: сроки могут и подзатянуться.

Увы, и это еще не все. Возможно, депутаты посчитают решение референдума не достаточным, и для его реализации потребуется принятие аналогичного закона. Но, во-первых, депутаты уже не так монолитно отстаивают интересы Владимира Яковлевича и внеочередную сессию могут и не назначить, а будут рассматривать вопрос в плановом порядке, а значит, позднее начала декабря, которое, как мы выяснили, является для Бутова временем "Ч".

Нельзя забывать и о том, что за всем происходящим в нефтяном регионе, каким является НАО, пристально следит Москва. Не секрет, что Бутов не попадает в списки губернаторов, которых хотят видеть вновь избранными. Как бы там ни было, это прямой результат его деятельности на посту главы администрации. Скорее всего, центр вмешается в этот процесс под любым благовидным предлогом. Другими словами, о возможности проскочить на третий срок через референдум губернатору надо забыть.

В этом смысле непонятно, зачем вообще проводить референдум и тратить на это народные деньги, раз единственный благоприобретатель от этого ничего не приобретет.

Последняя надежда

Между тем у Бутова есть более существенный шанс. Вообще, история с референдумами выглядит как мутный отвлекающий маневр. Куда проще заручившись поддержкой большей части депутатов напрямую "протащить" вопрос о новом исчислении сроков полномочий в виде закона, который вступает в силу с момента опубликования его в прессе: и никаких референдумов не надо. В этой связи появление в округе известного друга Бутова, питерского успешного предпринимателя Александра Сабадаша, не выглядит странным. Но, во-первых, и здесь нельзя забывать о всевидящем оке Москвы, а во-вторых, прими окрсобрание соответствующий закон, столь кардинально изменившаяся позиция депутатов (от полного "отказать" до полного "разрешить") будет наводить на неприятные размышления о коррупции в органах власти. Это может привести к совершенно непредсказуемой реакции со стороны Москвы, вплоть до форсирования решения вопроса об укрупнении регионов.