Трудовая Коряжма
1 октября 2002 (109)
Василий ДУРАКОВ.

Депутаты не разрешили продавать столярный цех

Состоявшаяся 26 сентября сессия Городской Думы, по сути, открыла новый политический сезон в Коряжме. Миновал период отпусков, и исполнительная и представительная власти со свежими силами вернулись к городским делам и проблемам.

Город стеснен в средствах

На своем первом после летнего перерыва заседании депутаты, прежде всего, рассмотрели итоги минувшего полугодия. Заведующая отделом экономики и прогнозирования мэрии Надежда Ярыгина отчиталась о выполнении плана-прогноза социально-экономического развития города, а начальник финансового управления Ольга Бушуева проинформировала об исполнении бюджета за первые шесть месяцев текущего года.

В пояснительной записке финансового управления отмечается, что значительный рост собственных поступлений в бюджет города во втором квартале и финансовая помощь области дали возможность профинансировать запланированные текущие расходы и рассчитаться по долгам учреждений за январь-март. И все-таки в целом плановые обязательства местного бюджета по расходам выполнены не полностью, а на 92%. До какой степени город стеснен в средствах, свидетельствует такой факт: в первой половине этого года расходы составили почти 78,4 млн. руб., что на 48 млн. меньше, чем за тот же период 2001 -го.

Причину такого положения вещей назвала в своем отчете Надежда Ярыгина. Она констатировала, что низкие темпы роста производства продукции на основных промышленных предприятиях не позволяют им получить прибыль, сравнимую с уровнем прошлого года. И в результате плохо наполняется бюджет. А отсюда страдает социальная сфера. Хотя прибыли в первом полугодии получено почти в 2 раза больше, чем ожидалось, но это меньше прошлогоднего почти на 348 млн. руб. Двенадцать предприятий работали с убытками. Среди них ОАО "Ко-ряжемский КПП", 000 "Жилет-рой", МУП "Коряжемское ДТП". Убыток этих 12-ти предприятий составил 13,7 млн. руб. (за 6 месяцев прошлого года - 4,3 млн.). Задолженность по кредитам и займам крупных и средних предприятий достигла 807,5 млн. руб., в том числе просроченная -почти 294 млн. Просроченная задолженность по платежам в бюджет составила 35 млн. руб.

Депутатов интересовало, почему в первом полугодии плохо осваивались предусмотренные планом-прогнозом средства на капитальный ремонт жилых домов, внутренних сетей, крыш, тепловых и водопроводных сетей и т.д. Надежда Ярыгина пояснила, что эти виды работ относятся к сезонным и, по состоянию на 26 сентября, они уже завершены или близки к завершению.

Отчет отдела экономики и информация финансового управления приняты к сведению.

Как агитировали купить, так убеждают продать

Администрация города предложила Думе принять решение о продаже здания столярного цеха с оборудованием на аукционных торгах.

Оно было приобретено в муниципальную собственность у Ко-ряжемского строительного треста в сентябре 2000 года. Почему сейчас его стало невыгодно содержать, рассказала депутатам зам. мэра, председатель КУМИ Надежда Усова.

-В настоящее время цех арендует 000 "Столяр", - сказала Надежда Николаевна. - Договор на аренду закончился 1 августа. Продлевать его нет смысла. Во-первых, "Столяр" регулярно нарушал сроки внесения арендных платежей. Во-вторых, в отношении него возбуждена процедура банкротства.

По утверждению председателя КУМИ найти другого, платежеспособного арендатора практически невозможно: остальные строительные организации также находятся в стадии банкротства. Выгода от приватизации очевидна. Начальная цена цеха на аукционе - 5100 тыс. руб. (Именно за такую сумму он был куплен в свое время устроительного треста). Шаг аукциона - 255 тыс. руб. Значит, доход городского бюджета от продажи составит не менее 5 млн. 355 тыс. руб. И, как подчеркнула Надежда Усова, по условиям конкурса покупатель обязан сохранить профиль цеха, т.е. изготовление столярных изделий, в течение 5 лет.

Председатель КУМИ не согласилась с поправкой комиссии по социальным вопросам. Суть ее в том, чтобы не проводить приватизацию столярного цеха, а предусмотреть использование здания жилищно-коммунальным хозяйством.

-Предлагаю ее отклонить, - сказала Надежда Николаевна. - Такой вид деятельности, как изготовление столярных изделий, не является профильным для ПУ ЖКХ. Эксплуатация цеха, загруженного лишь на 20% от проектной мощности, очень затратна. Расходы на содержание здания значительно превысят доходы. Здание требует капитального ремонта кровли стоимостью работ в действующих ценах порядка 500 тыс. руб. Кроме того, у ЖКХ имеется собственная материальная база для ремонта и изготовления столярных изделий. Обременять предприятие лишней обузой нецелесообразно. Создание нового муниципального предприятия на базе цеха столярных изделий также экономически не эффективно. Такое решение неизбежно повлечет за собой затраты муниципального бюджета как на содержание здания, так и на оснащение его оборудованием при совершенно недостаточном спросе на продукцию.

Председателя комиссии по социальным вопросам Галину По-ловко доводы Надежды Усовой не убедили. Галина Федоровна напомнила, как всего лишь два года назад мэр Валерий Андреевич Мальчихин горячо агитировал депутатов приобрести столярный цех. Что он необходим городу, что это единственное предприятие, изготовляющее столярные изделия.

-Он нужен и сейчас, - убеждала Галина Федоровна. - Люди ремонтируют, реконструируют свои квартиры, строит жилье комбинат. Сегодня нигде не производятся столярные изделия. А у нас есть отличный цех в отличном состоянии. Зачем его продавать? Нужно привести его в порядок и использовать.

Депутаты в основном заняли позицию Галины Половко. Лишь Геннадий Автушко поддержал администрацию. По его мнению, частная собственность экономически гораздо эффективнее, чем муниципальная.

Валерий Мальчихин просил депутатов поддержать предложение КУМИ.

Он сказал, что два года назад нельзя было предвидеть, что жилищное строительство и в Коряжме, и в Котласе окажется практически свернутым. Сейчас нет промышленного спроса на столярные изделия. И не удается найти рынка сбыта за пределами Котласского района. И в результате столярный цех при низких объемах загрузки используется совершенно не эффективно. По мнению Валерия Андреевича, дальше держать в своем ведении здание разорительно для городского бюджета.

-Мы в решении закладываем потенциальному покупателю условие 5-летнего выпуска столярных изделий, - заметил мэр. - Я думаю, что это устраивает и Ко-ряжму, и Котлас. Прежде чем предложить такое решение, я собирал руководителей строительных организаций. Все они практически дали согласие при условии сохранения профиля цеха.

Городская Дума осталась при своей точке зрения и единодушно проголосовала против приватизации здания столярного цеха.

"Настаиваю обратиться в прокуратуру"

При обсуждении информации о расходовании средств резервного фонда председатель планово-бюджетной комиссии Вера Пуртова категорически заявила:

-Положение о резервном фонде не предусматривает доплат к пенсиям бывших муниципальных служащих. Финансовое управление превысило свои полномочия. Принимать информацию к сведению в таком виде я не согласна. Более того, у меня как председателя планово-бюджетной комиссии есть все основания обратиться в прокуратуру и проверить целевое использование средств резервного фонда.

Дело тут в том, что по областному закону "О муниципальной службе в Архангельской области" муниципальные служащие, вышедшие на заслуженный отдых, имеют право на ежемесячную добавку к пенсии из местного бюджета. Городская Дума не принимает положение о выплате этой добавки. Поэтому она и не начисляется. Бывшие муниципальные служащие за защитой своего законного права обращаются в суд. И суд обязывает муниципальное образование выплатить истцам положенные суммы.

-Мы получили решение суда и исполнительный лист по возбуждению исполнительного производства, - объясняет депутатам начальник финансового управления Ольга Бушуева. - На основании этих документов подготовлено распоряжение о выделении средств из резервного фонда. Почему именно из него? Потому что нет другого источника для финансирования этих расходов. По положению резервный фонд в том числе расходуется и на иные непредвиденные расходы. Выплату добавок к пенсиям можно отнести к разряду непредвиденных расходов. Есть решение суда, которое никто не отменил, есть закон о муниципальной службе, который пока тоже никто не отменил. Оснований не исполнять решение суда нет. В противном случае судебные приставы наложат арест на счет местного бюджета, спишут положенные суммы и еще 7% исполнительских.

Зам. мэра по работе с Городской Думой Александр Дементьев акцентировал внимание депутатов на том, что положении о резервном фонде предусматривает расходование его средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций: аварий, пожаров и т.д. Добавка к пенсиям, что называется, здесь и близко не лежала. По его мнению, администрация превысила свои полномочия. Она знает, что депутаты категорически против расходования денег из городского бюджета на добавки к пенсиям бывшим муниципальным служащим, и тем не менее принимает решение выделить средства на эти цели. Александр Александрович предложил пересмотреть положение о резервном фонде, чтобы в будущем исключить возможность использования денег на аналогичные цели.

-И я сторонник того, чтобы мы так называемые прочие расходы расшифровывали, - ответил на претензии депутатов Валерий Мальчихин. - Но делали это при принятии бюджетного решения и закладывали соответствующие средства. Тогда не придется тратиться из резервного фонда. Например, на взносы за наше официальное участие в союзах городов, на финансовую помощь городскому совету ветеранов, на стипендии или поощрение детей за высокую успеваемость, за достижение высоких результатов в соревнованиях и т.д. Практически все средства резервного фонда распределены на социальные нужды. Вы можете меня упрекать за подарок "Илим Палпу". Да, на десятилетие корпорации мы подарили ей картину известного архангельского художника за 20 тыс. руб. А "Илим Палп" подарил нам на День города автобус стоимостью почти 400 тыс. руб. Это в 2 раза больше, чем весь наш резервный фонд.

Теперь что касается доплат к пенсиям бывших муниципальных служащих. Хотим мы этого или нет, решения судов по этому поводу основаны на законе и только на законе. Даже если мы их обжалуем в кассационном порядке, их никто не отменит. Если вы считаете, что администрация превысила свои полномочия при распределении резервного фонда, то можете обратиться к прокурору и проверить. Я даже настаиваю на этом.

Депутаты так и поступили. Они решили по представленной информации обратиться в прокуратуру города для проведения проверки о целевом использовании резервного фонда за 8 месяцев.

Депутаты ограничились принятием к сведению

Заведующий отделом городского хозяйства мэрии Евгений Старцев доложил депутатам о подготовке города к зиме. В этом смысле он отметил неплохую работу ПУ ЖКХ, муниципальных учреждений, КЦБК. В частности, теплоэнергетическое оборудование комбината полностью подготовлено к несению заданной тепловой мощности. Аварийные запасы топлива значительно выше, чем в прошлом году. ПУ ЖКХ на сто процентов выполнило плановые задания по замене ветхих тепловых и водопроводных сетей, наружного водовода. Подготовлены к работе 13 специальных уборочных машин. Проведен запланированный капитальный ремонт жилого фонда. Выполнен ямочный ремонт дорожных покрытий.

Заведующий отделом городского хозяйства предложил предусмотреть в плане благоустройства дорог на 2003 год реконструкцию и ремонт дорог улиц Строителей, Гоголя, Театральной, набережной им. Островского. А также создать в ПУ ЖКХ резерв материально-технических ресурсов, необходимый для ликвидации аварий на тепловых сетях, водоводах, канализации и т.д.

Председатель планово-бюджетной комиссии Вера Пуртова возразила: предложение Старцева затрагивает расходную часть бюджета и должно рассматриваться при обсуждении проекта бюджета на 2003 год. Депутаты согласились с Верой Александровной и ограничились принятием к сведению информации заведующего отделом городского хозяйства.

Позицию Думы в суде будет отстаивать Половко

Депутаты не согласны оплачивать из городского бюджета привилегии, которые даются областным законом чиновникам при выходе на пенсию. Их позицию можно понять. Например, один бывший муниципальный служащий за два года и 6 месяцев получил государственную пенсию в сумме 40,5 тыс. руб. А полагающаяся ему доплата за этот период равняется 156 тысячам. Но в Коряжме подобные добавки не выплачиваются, потому что Городская Дума сознательно не определяет порядка установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим.

Последние подают в суд. Два суда Городской Думой уже проиграны. Сейчас в стадии судебного разбирательства находится несколько аналогичных дел. Мэр, представляя Городскую Думу в судебном заседании, опирается на свое мнение, которое противоречит позиции большинства депутатов. Чтобы защищать свою точку зрения, депутаты определили на сессии представителя Городской Думы для участия в судебных заседаниях по делам, связанных с взысканием доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим. Эта честь доверена Галине Половко.

Некоторые успехи в борьбе с привилегиями в пенсионном обеспечении чиновников есть. Галина Федоровна зачитала на сессии ответ прокурора области на обращение коряжемских депутатов. Суть его в том, что положения областного закона "О муниципальной службе в Архангельской области" о выплате единовременного вознаграждения муниципальным служащим при выходе в отставку и о ежемесячной доплате к пенсии за счет местного бюджета противоречат федеральному законодательству. По данному основанию направлено заявление в суд о признании указанных норм недействительными и не подлежащими применению.

-Неважно, что прокуратура так ставит вопрос, - заметил Валерий Мальчихин. - Областной закон никто не отменил, и суды руководствуются при вынесении решений именно им.

Но Валерий Андреевич добавил, что, может быть, на предстоящей сессии областного Собрания депутаты по представлению прокуратуры рассмотрят ряд поправок к закону "О муниципальной службе в Архангельской области".

Василий ДУРАКОВ.