Трудовая Коряжма
9 июля 2002 (73)
Александр СУББОТИН.
Нам предстоит "выучить" правило "одной двери"
Сначала шведы "научили" Петра I воевать. Потом он сам "отучил" их от всяких глупостей вроде войн. А теперь
они снова учат нас, как навести порядок в хозяйстве, и ничего удивительного в этом нет. Со времен Петра I,
Швеция преобразовалась в довольно-таки миролюбивое государство, которое сумело избежать участия в
глобальных социальных катаклизмах. За 300 лет мира нация, славящаяся своей хозяйской сметкой и
трудолюбием, создала систему учета недвижимости, которая является примером рачительности и здравого
смысла.
В небольшой, даже по сравнению с нашей областью, стране уже учтено и задокументировано все, что можно было
бы вписать в реестры и справочники. Ни одно новое строительство дома или сарая не начинается без оформления
соответствующих документов. Причем все эти данные не лежат мертвым грузом в ожидании архивиста, а
работают на благо общества.
В процессе деятельности муниципальных и государственных учреждений любой страны приходится
учитывать множество факторов, в том числе и имущественный. Шведы в этом плане обладают
совершеннейшей базой данных и выверенной системой работы с этими сведениями.
К примеру, если бы Коряжма находилась в Швеции, то всю информацию по Слободке, которую город никак не
может ликвидировать, можно было бы достать в компьютере в течение нескольких минут. А при необходимости
документы, связанные с переселением, были бы оформлены весьма быстро, не покидая офиса Это так называемое
"правило одной двери" в действии:
зашел в одну контору и оформил все бумаги. Нам это понять трудно. Мы привыкли, что за каждой справкой надо
куда-нибудь идти и долго ее ждать, а тут раз-два и готово.
Шведы своим вековым опытом не прочь поделиться. Около 20 лет в этой скандинавской стране существует
специализированный государственный центр, который оказывает помощь различным странам в налаживании
работы по учету и регистрации недвижимости. Один из таких проектов осуществляется, к примеру, во Вьетнаме
Специалисты этого
центра приехали в Коряжму и Вилегодский район.
Решение о начале работы группы шведских специалистов было принято на высоком уровне после согласований в
Москве. В качестве "полигона" для преобразований была предложена Архангельская область, а в ней шведы
выбрали Коряжму и Вилегодский район. Это объясняется тем, что на данный момент учет объектов здесь
практически полностью завершен. То есть уже создана база данных, с которой и можно начинать работу.
Четыре высококвалифицированных специалиста шведского центра в своей первой поездке на юг Архангельской
области хотели познакомиться с коллективами, с которыми им придется работать длительное время. Проект
рассчитан до 2004, а в перспективе до 2007 года. Шведская казна отпустила на его реализацию 500 тысяч
долларов, около 50 тысяч достанется российской стороне. Во время первой поездки было определено, что
необходимо органам земельного учета и юстиции на местах для организации полноценной работы в рамках
проекта.
Помощь извне, как оказалось, просто необходима. Для примера: в настоящий момент в Коряжемском Центре
регистрации прав на недвижимость (ЦРП) на семь сотрудников
- два компьютера. Естественно, создание электронной базы данных будет тормозиться чисто по техническим
причинам. Так что начинать шведский проект придется с элементарного: обеспечения техникой.
Кстати, гости обратили внимание на то, что органы учета и регистрации разбросаны по городу, а не
сосредоточены в одном месте Это уже вносит некоторые нюансы в налаживание шведской системы. Нарушается
незыблемое за "бугром" правило "одной двери". Людям приходится "наматывать километры" между земельным
комитетом и бюро технической инвентаризации, хорошо еще, что ЦРП рядом. В этом вопросе участники проекта
хотели бы получить содействие местных властей. В идеале все организации, занимающиеся недвижимостью,
должны быть собраны под одну
крышу.
Если рассматривать визит шведских специалистов с вещественно-материальной стороны, то выгода для нас
невелика. Гости оставили несколько дискеток со своими программами по учету и регистрации, в ближайшем
будущем поступит некоторая оргтехника. Собственно, затраты городского бюджета на те же компьютеры бывают
гораздо больше, так что этим не удивишь. Главное как раз другое - высокая технология делопроизводства.
По окончании предварительного этапа, уже в сентябре-октябре, шведские специалисты приедут к нам еще раз. С
осени и должна начаться работа по-новому. Все данные будут вноситься в компьютер. Исчезнут лишние справки:
сведения-то уже в "машине" есть. В конечном итоге это позволит ускорить процесс и облегчит обычным людям
все мытарства с оформлением документов по недвижимости.
Польза от нововведений подразумевается и для муниципальных властей. Хорошая база данных по частным и
муниципальным "угодьям" поможет в принятии верных, наименее затратных решений. Органам юстиции и
регистрации тоже хорошо. Процесс работы ускоряется, а за пользование своими электронными архивами они
могут и плату брать, как это делается за рубежом. К сожалению, в проект не включена налоговая служба. Она
пока подчиняется своим собственным нормативным документам, и для уплаты налогов за землю ноги придется
еще потоптать. Но, по большому счету, рано или поздно, налоговиков тоже "привяжут" к системе. Очень удобно
не выходя из кабинета посмотреть, что у налогоплательщика "за душой".
Процесс внедрения "шведской" системы учета и регистрации недвижимости должен пойти с мест. Сначала он
захватит наш город и Вилегодский район. Потом настанет черед области, а затем и всей страны. Дело это
нескорое, как я уже говорил, наши учителя 300 лет к этому шли и последние 20 лет внедряли у себя.
Александр СУББОТИН.
|