|
Лесные новости
25 марта 2004 (6)
Александр ГРЕВЦОВ
Кодекс - новый. Методы - старые
Одним из первых документов, одобренных новым составом Правительства России, стал
Лесной кодекс
На своей первой пресс-конференции глава МПР отметил, что до его прихода работа
министерства строилась на принципах непрозрачности, скрытности. Намерения же
нового министра благие - "сделать работу министерства открытой и прозрачной для
бизнеса и общества". Но как показывает практика, методы, используемые Юрием
Трутневым в работе, пока остались от прежнего министерства. И это наглядно
доказало рассмотрение Лесного кодекса. Как можно менее чем за две недели изучить
все тонкости нового главного лесного документа страны - то, чего старое
правительство не смогло сделать за несколько лет? Впрочем, как бы то ни было, 18
марта проект кодекса был одобрен правительством. Теперь в течение месяца МПР и
Минэкономразвития будут совместно дорабатывать документ, чтобы уже в весеннюю
сессию внести его на рассмотрение Государственной Думы.
Революционным изменением в кодексе является признание права частной
собственности на леса. Право собственности на лесные ресурсы, как отметил после
заседания правительства 18 марта глава Минэкономразвития Герман Греф, может
наступить только через 15 лет аренды лишь в том случае, если лесопользователь не
нарушал правил ведения рубок, лесовосстановления и т. д. Первые собственники
леса могут появиться в России не раньше 2020 года. За это время, по мнению
Грефа, в стране установится цивилизованная система лесопользования. Шаг,
безусловно, сделан в верном направлении - о необходимости частной собственности
говорили многие крупные лесопромышленники.
Министр сообщил, что все платежи в этой сфере будут оформлены отдельной главой в
Лесном кодексе. По его данным, сейчас до 40 процентов леса в России отдаётся в
аренду по низким ценам. "Это разоряет добросовестных лесопользователей", -
отметил министр. Он считает, что новый кодекс позволит навести порядок и
уравнять лесопользователей в правах. По оценкам МЭРТ, плата за лесные ресурсы
вырастет в 3-4 раза. Таким образом, с учётом проведения лесовосстановительных
работ затраты заготовителей древесины увеличатся многократно, что приведёт к
банкротству многих предприятий.
Впрочем, далеко не все разделяют оптимистичные настроения правительства РФ
относительно нового кодекса. Как сообщили в пресс-службе депутата
Государственной Думы, председателя подкомитета по лесным ресурсам Владимира
Крупчака, депутат также участвовал в заседании Правительства РФ 18 марта. Он
передал председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову письмо с замечаниями и
предложениями к законопроекту, которые накануне члены подкомитета по лесным
ресурсам приняли единогласно.
Вместе с тем, российские лесопромышленные компании, которые понесли и продолжают
нести большие затраты на лесовосстановление и строительство инфраструктуры в
лесу, окажутся менее конкурентоспособными при приобретении участков лесного
фонда на основе аукционов, где главным критерием является размер арендной платы,
а не обязательства по финансированию развития инфраструктуры и объектов
социальной сферы, которые принимались по результатам конкурсного распределения
лесов. Крупчак подчеркнул, что данный законопроект принимать нельзя, поскольку
он нуждается в доработке.
Герман Греф ставит в заслугу новому кодексу именно аукционный принцип
распределения лесных ресурсов. Никаких конкурсов. По его кодексу, лес будет
отдаваться пользователям исключительно по принципу "кто больше заплатит". С
точки зрения экономики подход не вызывает нареканий. С точки зрения здравого
смысла - не выдерживает никакой критики. Ведь получается, что леса, допустим,
Архангельской области, могут быть отданы в аренду московским конторам, от
которых неизвестно чего ожидать.
Громкие заявления представителей федерального правительства позволяют сделать
вывод, что методы работы правительства остались старыми - лесников выслушают, но
правительство решит по-своему.
| |