Моряна
21 апреля 2006 (14)
Анна Смирнова

"Главное, чтобы проблемы местного самоуправления не "заговаривались"

В Архангельской области идет подготовка к первому съезду Совета муниципальных образований области. Продвижение интересов муниципальных образований региона на федеральном уровне, активное участие в работе над законопроектами, регулирование межмуниципальных отношений - наиболее важные задачи, для выполнения которых в рамках Федерального Закона N131 в регионах создаются Советы муниципальных образований.

Плотная работа над созданием такого органа ведется в Архангельской области. Его первый съезд намечен на 19 мая. Для подготовки к Съезду создана инициативная группа из числа сотрудников администрации области, депутатов областного Собрания, глав муниципальных районов и городских округов.

Как рассказал член инициативной группы, Глава администрации Приморского муниципального района Юрий Сердюк, в рамках подготовки к предстоящему мероприятию муниципальные образования области должны определить делегатов съезда на сессиях представительных органов МО. С этой целью в муниципальные образования области были направлены соответствующие обращения и рекомендации.

По словам Юрия Сердюка, первые результаты уже есть: 34 муниципальных образования (а это более 10%) заявили о желании войти в Совет. Активны в этом отношении Виноградовский (все 9 МО определили делегатов), Приморский (5 из 19), Верхнетоемский, Няндомский, Онежский, Мезенский, Холмогорский районы, город Котлас. Как правило, делегатом определяют главу муниципального образования как высшее должностное лицо на его территории. А в том случае, если население в МО превышает одну тысячу человек, инициативная группа рекомендовала, помимо главы, делегировать для участия в съезде руководителя депутатского органа. В срок до 19 мая ожидается 100%-е представление делегатов для участия в съезде.

Сейчас идет формирование его повестки дня. Юрий Иванович отметил, что первая встреча будет иметь в большей степени организационный характер. Необходимо рассмотреть и утвердить Устав нового органа, избрать исполнительного директора Совета и председателя правления, определить состав контрольно-ревизионной комиссии. Также необходимо избрать правление Совета. Предлагается включить в его состав 35 человек. Юрий Сердюк полагает, что это оптимальное число членов правления для принятия решений. Кроме того, в правлении с такой численностью состава будет наиболее полно представлена система муниципальных образований области (городские и сельские поселения, муниципальные районы). В ходе работы съезда также будут избраны делегаты для участия в общероссийском съезде, на котором будет рассмотрен вопрос создания федеральной ассоциации муниципальных образований.

Общероссийский съезд планируется провести в сентябре текущего года. Учитывая это, отметил Юрий Сердюк, можно сказать, что работа в Архангельской области по подготовке к нему укладывается в намеченные сроки: к сентябрю в области будут сформированы межмуниципальные органы, будет выработана совместная позиция по наиболее актуальным проблемам муниципальных образований, решение которых необходимо вынести на федеральный уровень. "То есть, в решении вопросов местного самоуправления мы двигаемся в ногу со временем", - подчеркнул Юрий Иванович.

Согласно уставу, областной Совет муниципальных образований будет собираться не реже одного раза в год. Предполагается, что, как и в этот раз, встречи будут проходить в мае. Это время, по мнению Юрия Сердюка, оптимально: начинается работа над формированием бюджетов и появляется возможность обсудить наиболее болезненные вопросы, выработать единую позицию и отстаивать ее на уровне федерации в рамках работы Ассоциации.

Кстати, параллельно в области идет работа над созданием общественной организации "Самоуправление России". Если Совет создается в рамках реализации 131 Федерального Закона, то инициаторы создания этой общественной организации руководствуются в первую очередь законом об НКО. Отличие между организациями и в том, что Совет предполагает коллективное, а "Самоуправление России" - индивидуальное членство. Последнее позволит общественной организации более эффективно работать, например, в направлении развития территориального самоуправления. "Вообще, нельзя говорить о том, что Совет и общественная организация будут решать абсолютно разные вопросы. Ведь проблемы местного самоуправления - одни и те же. И если на первом этапе реализации реформы будут действовать 3 - 4 организации, занимающиеся одними вопросами, однако с разных направлений - это позволило бы решать многие проблемы гораздо эффективней. Но главное, чтобы они не "заговаривались", а действительно решались", - подытожил Глава района.