Правда Севера
11 ноября 2005 (208)
Григорий Алексеев.
Горсовет: народу - слово земле - прозрачность
Архангельский городской Совет готовится к очередной сессии, которая пройдет 29 и
30 ноября. Часть вопросов уже подготовлена профильными комиссиями и вынесена на
обсуждение депутатов и специалистов мэрии.
Положение о предоставлении земельных участков в пользование планировалось
вынести еще на предыдущую, пятую сессию. Но, по мнению депутатов, в проекте
документа оказалось слишком много слабых мест и недоработок. Ряд замечаний к
действующим земельным правовым актам, которые не соответствуют законодательству,
выдвинула прокуратура.
Постоянная депутатская комиссия по вопросам архитектуры и землепользования три
недели дорабатывала проект, точнее, его пришлось готовить почти заново. В нем
впервые приведен в соответствие с Земельным кодексом РФ порядок предоставления
земельных участков в пользование (во многих муниципальных образованиях области
это пока не сделано). Учтены статьи областного земельного и градостроительного
законодательства. Проект предусматривает более открытую и гласную процедуру
выделения земельных участков.
До 14 ноября проект нового Положения о порядке предоставления в пользование
земельных участков в Архангельске будет вынесен на обсуждение депутатов и
специалистов мэрии. В конце ноября он будет рассмотрен депутатами на шестой
сессии городского Совета.
Действующие правовые акты о бюджетном процессе также не отражают те изменения,
которые произошли в федеральном законодательстве. Самая многочисленная по
составу комиссия горсовета по финансам и бюджету в инициативном порядке
доработала проект муниципального правового акта и также представила его на
очередную сессию.
Новая редакция Положения о бюджетном процессе делает работу с бюджетом более
строгой и в то же время более прозрачной. Пример с секвестром, или, проще,
"обрезанием". Чтобы "обрезать" финансирование, надо точно знать, что уровень
доходов бюджета более чем на 10 процентов ниже запланированного. Рассчитать это
сложно, т.к. план доходов устанавливается на весь год и до последнего дня
остается надежда, что в бюджет "упадут" деньги и план по доходам будет выполнен.
В итоге никаких секвестров не происходит - идет банальное недофинансирование. И
происходит это из года в год. В новой редакции Положения о бюджетном процессе
депутаты предусматривают поквартальное планирование и отчетность доходной и
расходной части городского бюджета. Дело совершенно новое, споров будет немало.
Наверняка мэр опять в чем-нибудь обвинит депутатов. Но для города, для
населения, для получателей бюджетных средств это будет во благо.
Третий вопрос, который сейчас дорабатывается в городском Совете, затаскан на
страницах печати так, что любые слова о нем будут восприниматься с подозрением.
Речь идет о Положении о публичных слушаниях. Депутатам необходимо отрегулировать
абсолютно стихийный процесс народного волеизлияния. Ведь утверждаются же порядок
выборов в органы местного самоуправления, форма бюллетеня, порядок голосования.
Точно так же необходима регламентация при проведении публичных слушаний.
В доработанном варианте основным органом, отвечающим за проведение публичных
слушаний, становится оргкомитет. Именно он, включающий в свой состав в основном
представителей общественности, будет определять и регламент слушаний, и порядок
составления итогового документа. Положение также четко оговаривает процедуру
подачи предложений и замечаний.
Еще два положения, выносимые на ноябрьскую сессию, будут регламентировать
деятельность постоянных комиссий, рабочих групп и аппарата горсовета. Депутаты
подошли к доработке этих положений также исходя из принципов открытости и
повышения гласности. "Открытость надо начинать с себя - тогда получится
регулировать и других", - сказал один из депутатов городского Совета на
заседании рабочей группы.
|