Правда Севера
6 апреля 2005 (61)
Андрей ЗАХАРОВ.

Не в ногу с Путиным

планируется процесс объединения Архангельской области и НАО

Разброд и шатание: полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов выступает за объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом, а глава администрации Архангельской области Николай Киселев выступает против. Против объединения высказывается и новоизбранный губернатор Ненецкого автономного округа (НАО) Алексей Баринов. Прокомментировать эту странную ситуацию мы попросили депутата областного Собрания, члена комиссии по государственному устройству, местному самоуправлению и связям с НАО Александра ХАРИНА.

- Александр Владимирович, не в ногу, согласитесь, с полпредом Клебановым шагают губернаторы Киселев и Баринов.

- Не в ногу. И не только с Клебановым. За укрупнение регионов высказывается и президент РФ Владимир Путин. "Объединение с соседями, - заявил Владимир Владимирович в одном из своих недавних выступлений, - является обоснованным и правильным".

С этим нельзя не согласиться: 89 регионов - это действительно очень много для эффективного управления страной. Если по уму, то в России должно быть 50, от силы 60 губерний. Сокращать количество субъектов Федерации до этого количества нужно в первую очередь путем объединения так называемых "матрешечных" регионов.

- "Матрешечных"? Не все наши читатели знают, что это такое.

- "Матрешка" - это когда субъект в субъекте. Примером могут служить Архангельская область и Ненецкий автономный округ. Являясь полноправным субъектом Федерации, НАО входит в состав другого полноправного субъекта - Архангельской области.

- Для объединения двух или нескольких полноправных субъектов нужна солидная законодательная база.

- И она есть. В декабре 2001 года был принят федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов РФ". На основании этого закона был инициирован и уже близится к завершению процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Оно проходило под пристальным наблюдением Кремля. Итоги этого объединения расцениваются центром как положительные.

- Можно ли ожидать, что уже в ближайшее время пермский опыт будет широко растиражирован и количество субъектов Федерации значительно вследствие этого сократится?

- Вряд ли. Дело в том, что у идеи объединения субъектов есть множество противников. Сильных противников.

- И что они говорят?

- Кредо противников объединения Архангельской области и НАО наиболее полно сформулировал бывший первый заместитель губернатора Архангельской области Игорь Норко (в настоящее время он работает заместителем губернатора НАО). В январском интервью газете "Выбор народа" Игорь Евгеньевич заявил, что объединяться незачем, так как Архангельская область может динамично наращивать свой экономический потенциал без НАО, а округ вполне в состоянии распоряжаться своими природными ресурсами без помощи Архангельской области. Вот и все аргументы.

- Неубедительно. Я не понял, почему губернаторы Киселев и Баринов против объединения: противясь, они ведь могут испортить отношения с господином полпредом?

- Они их в любом случае испортят. Дело в том, что процесс объединения двух субъектов Федерации - это очень сложный в организационном плане процесс. Настолько сложный, что администрация Архангельской области, боюсь, просто не в состоянии его должным образом реализовать. Губернатор Николай Киселев это понимает и, дабы не обнаруживать перед полпредом и президентом несостоятельность своего аппарата, процесс объединения не инициирует.

И еще один момент. Сегодня областные начальники из ближайшего окружения губернатора занимаются - читайте газеты! - выяснением своих личных и имущественных отношений. Занятие это хлопотное, "разборки", как мне представляется, отнимают у чиновников слишком много времени и душевных сил. До НАО ли им? До области ли?

- Александр Владимирович, в упомянутом вами интервью Игоря Норко газете "Выбор народа" он утверждает, что объединение Архангельской области и НАО выгодно лишь нефтяной компании ЛУКОЙЛ. Что стоит за этим утверждением?

- Ничего, как мне представляется, реального. Игорь Норко, если вы помните, аргументировал это свое заявление следующим образом: "Часть интересов ЛУКОЙЛа находится в НАО, а часть - в Архангельской области. А потому ЛУКОЙЛу выгодно поглощение округа областью".

- Это не так?

- То, что у ЛУКОЙЛа есть свои интересы как в НАО, так и в Архангельской области, - факт. Но что с того? Часть интересов губернатора округа Алексея Баринова тоже находится в Архангельской области, но его же нельзя назвать сторонником объединения.

- О каких интересах вы говорите?

- О коммерческих, конечно.

- Если можно, то об этом поподробнее, пожалуйста.

- Супруга господина Баринова Вера Михайловна входит в состав учредителей ООО "Торговый дом "Север" и ООО "Управляющая компания". ООО "Торговый дом "Север" является учредителем ООО "Роспечать" и соучредителем ООО "Северсервис" (второй соучредитель - депутат областного Собрания Эрнест Белокоровин). ООО "Торговый дом "Север" является также соучредителем ЗАО "Альянс- группа" (второй соучредитель - ЗАО "Альтернатива +" из Москвы). Все вышеперечисленные фирмы успешно работают в Архангельске, и коммерческие интересы в соседнем с НАО субъекте Федерации у господина Баринова, стало быть, есть.

- Похоже на то. Но вернемся к проблеме объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Каковы, по вашему мнению, перспективы?

- Перспективы есть. Комиссия областного Собрания под руководством Александра Ивановича Шашурина делает все возможное, чтобы эти перспективы расширить. Кстати, на днях в Архангельск приезжала вице-консул США. На встрече с депутатами областного Собрания госпожа вице-консул задала нам тот же вопрос, что и вы, - о перспективах.

- И Запад, выходит, интересуется?

- Интересуется, и в этом нет ничего удивительного. Запад давно присматривается к российской Арктике и ищет серьезных деловых партнеров для совместного освоения сырьевых ресурсов этого региона. Совершенно очевидно, что НАО с его небогатым научным, экономическим и организационным потенциалом серьезным партнером быть не может. В случае же объединения с Архангельской областью новообразованный субъект Федерации может стать серьезным игроком на геополитической арене. На Западе это понимают и именно поэтому, как вы выразились, интересуются.