Правда Севера
19 января 2006 (8)
Александр ЧАЩИН.
Субсидии предоставляются по-новому
И это необходимо знать претендующим на помощь от государства в оплате жилья и
коммунальных услуг архангелогородцам
В новый год не принято вступать с какими бы то ни было долгами. Тем не менее
долги у населения Архангельска есть - за жилищно-коммунальные услуги. Эта
задолженность болезненно отражается не только на состоянии жизненно важной для
людей отрасли, но и на всем нашем городском хозяйстве. Сфера ЖКХ областного
центра остро нуждается в денежных средствах, и один из способов уменьшить эту
задолженность, в период роста тарифов помочь семьям с невысокими доходами в
оплате жилищно-коммунальных услуг - субсидия государства. Только правила
предоставления ее время от времени меняются. И эти изменения людям надо знать.
14 декабря прошлого года вышло новое постановление правительства РФ о порядке
предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги*. Оно отменило
предыдущее, действовавшее в течение двух лет, над какими-то вопросами более
четко поставило точку, какие-то отрегулировало в свете нового Жилищного кодекса.
И в частности, был введен новый порядок расчета субсидий, который на местах уже
начинают реализовывать.
О том, какие изменения происходят в предоставлении субсидий, какие документы
следует приносить и куда обращаться за денежной помощью, архангелогородцы узнают
из беседы корреспондента с начальником МУ "Информационно-расчетный центр" Г. В.
ТЕПЛЯКОВОЙ и начальником отдела субсидий Т. Н. СМИРНОВОЙ.
О НЕДАВНЕГО времени люди получали субсидию не деньгами, а в виде
уменьшенной суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги. Но в ноябре прошлого
года в соответствии с распоряжением мэра и постановлением главы администрации
области в областном центре начался эксперимент по новому способу получения
субсидий нуждающимися гражданами.
Уже в конце года часть горожан (те, кто вновь обратился за субсидией) стала
получать их на свои лицевые счета в банке. Получив суммы возмещений затрат на
жилье и коммунальные услуги, граждане должны оплачивать расходы самостоятельно.
Возрастает ответственность людей за использование выделенных государством денег
по назначению, и ответственность работников ИРЦ тоже. Ведь направление бюджетных
средств строго контролируется.
- Этот эксперимент дал нам возможность подготовиться к работе по-новому, выявить
какие-то слабые места, - говорит Галина Васильевна Теплякова. - Деньги на счет
информационно-расчетного центра должны своевременно поступать из бюджета, и мы в
течение трех месяцев 2006 года обязаны будем полностью перейти на работу с
персональными счетами, перечисляя субсидии по личным вкладам граждан.
Сегодня пока еще работаем по двум направлениям. И те, кому была начислена
субсидия до 1 ноября 2005 года, продолжают получать ее по-старому. Но уже в
следующую аттестацию, когда они вновь принесут нам свои документы, мы будем
перечислять им субсидии также на вклады. Обязательным документом на получение
субсидий станет для всех сберегательная книжка.
Информационно-расчетный центр заключает договор с получателем субсидии. Обычно
стороной договора бывает наниматель жилья или собственник. Но бывают случаи,
когда ответственный наниматель - человек престарелый или больной, и ему самому
сложно хлопотать о субсидии. В этом случае все совершеннолетние члены семьи
обязаны будут определиться, кто из них станет ответственным за получение денег.
И уполномоченный семьей получатель подпишет соответствующий договор.
Или другой пример, который тоже был у нас в практике: молодая девушка, а
родители у нее - пьющие. И они, по обоюдному соглашению, доверяют своему
взрослому ребенку право получать субсидию в банке. Эта ответственность семьи
также письменно подтверждается, чтобы деньги шли по назначению и впоследствии не
было каких-либо судебных тяжб.
ДОГОВОР на предоставление субсидий заключается с нанимателем муниципального
жилья либо с собственником жилого помещения (квартиры, жилого дома, части
квартиры или части жилого дома), с членами жилищно-строительных кооперативов.
Правда, сейчас в нормативных документах слово "наниматель" заменено словами
"пользователь жилого помещения", то есть изменения идут даже в терминологии.
Кроме этих категорий нуждающихся, право на субсидию впервые получили и
наниматели жилого помещения по договору найма с собственниками жилья.
Предположим, квартира принадлежит Иванову, а он разрешил проживать в ней своему
родственнику - Сидорову. И Сидоров может получать субсидию, если у него есть
договор на пользование жилым помещением с Ивановым. Но договор этот необходимо
заверить нотариально! И в нем обязательно определяется порядок оплаты жилищно-
коммунальных услуг нанимателем и наймодателем.
Случались, подчеркивает Галина Васильевна, такие коллизии, когда люди, в
основном пожилые, оставаясь жить в квартире и будучи там зарегистрированными,
приватизировали полученное от государства жилье не на свое имя, а на имя своих
детей и внуков. И добросовестно продолжая платить за квартиру из своей пенсии,
теряли возможность получения субсидии. За содержание жилья, оплату его
ответственность-то несет собственник! Ему и только ему, в случае низких доходов
семьи, и полагалась помощь от государства.
По поводу этой сложной ситуации пролито немало слез, высказано много обращений
изменить положение к лучшему. И декабрьское постановление правительства дало
возможность дарящим оформлять субсидию для себя. При условии заключения такого
нее, как и в первом приведенном нами случае, письменного договора (не просто
"бумажки"!). В договоре должны быть нотариально заверены подписи обеих сторон,
оговорен порядок оплаты платежей (эти суммы необходимы для начисления субсидий).
И тогда уже пожилые люди, проживая в завещанных наследникам квартирах, будут
иметь возможность получать субсидию. Галина Васильевна не без оснований
полагает, что это тоже даст городу увеличение числа получателей субсидий.
- Вернемся к случаю с собственником жилья Ивановым. Сам-то он будет платить
за квартиру?
- Он должен платить за содержание жилья (Жилищный кодекс трактует, что
содержание принадлежащего собственнику имущества - бремя самого собственника)...
- Но в счете-квитанции, выписанном на имя собственника, указаны платежи и за
содержание жилья, и за отопление квартиры, за вывоз ТБО, пользование лифтом... В
чью пользу будут распределены оставшиеся платежи?
- Эти нюансы должны быть оговорены в каждом конкретном договоре найма, так
как далее возникают уже правовые отношения между людьми. Если кто-то платит за
квартиру за собственника, у последнего появляются дополнительные денежные
доходы. И они должны быть задекларированы в налоговой инспекции, уплачен
подоходный налог... Но это уже другая проблематика.
КАКИЕ документы, особенно новые, необходимы для получения субсидий?
- Во-первых, копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц,
проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его
семьи, - разъясняет Татьяна Николаевна Смирнова. - Если раньше считалось, что
семья - это все, кто проживает по данному адресу, то на сегодняшний день тем нее
Жилищным кодексом определено, что семья - это пользователь или собственник
жилья, его родители, супруга (супруг) и дети.
Документально надо подтвердить лишь основания отнесения к родственникам, членам
семьи данных лиц. Для этого предъявить дополнительные документы - свидетельства
о рождении, о браке и т. д. А внуки и правнуки, племянники и дядья,
соответственно, уже к членам одной семьи не относятся.
Если в квартире все нее зарегистрированы проживающие совместно с заявителем "кум
или сват", теща или свекровь, надо прежде всего выяснить, каким образом они
прописаны, производят ли плату за жилищно-коммунальные услуги или нет.
"Автоматически" они к членам семьи отнесены не бу-ДУТ.
Далее, во-вторых, что не менее важно, - надо представить копии документов,
подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением. Если
квартира муниципальная, необходим либо ордер, либо договор найма; если она в
собственности - свидетельство на право собственности данного помещения. С собой
надо взять оригинал и копию (если будет представлена только копия документа, она
должна быть нотариально заверена). Копию оригинала мы заверим сами и в следующий
раз, когда вновь будем оформлять субсидии, оригинал уже не истребуем.
В-третьих, необходимы документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных
совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. В этом случае должна
быть предоставлена справка о составе семьи по данному месту жительства из
паспортного отделения (стола). Эти отделения расположены по одному адресу с
отделениями субсидий, - далеко за справками ходить не надо.
В-четвертых, должны быть представлены документы, подтверждающие доходы
заявителя, членов его семьи. Это заработная плата, стипендии,
пенсии, детские пособия, алименты... И, наконец, - документы, содержащие
сведения о платежах за жилое помещение, коммунальные услуги. Копии документов,
подтверждающих право заявителя и членов его семьи на льготы, меры социальной
поддержки и компенсации. А также документы, удостоверяющие принадлежность
заявителя, членов его семьи к гражданству Российской Федерации, то есть паспорт.
ЧТО ЕЩЕ хотелось отметить, говоря о новом порядке предоставления субсидий?
Они предоставляются по такому принципу: на одну семью
- одна субсидия. Допустим, у семьи не одна, а две квартиры. Муж с сыном,
скажем, зарегистрированы в одной, жена с дочерью - в другой... А обращаются за
субсидией и по тому, и по другому адресу. Подобные случаи имели место раньше,
теперь нее (и это также четко оговорено в новом постановлении правительства)
субсидия начисляется строго по одному адресу, одной квартире. Несмотря на то,
что члены семьи могут быть зарегистрированы в разных местах.
- А если супруги, скажем, имея совместных детей, не зарегистрированы, живут в
гражданском браке?
- Не зарегистрированы - значит, с позиций Семейного кодекса, не семья. Но в
таких случаях мужчина и женщина редко бывают прописаны по одному адресу. И
подчас этим неплохо пользуются. Предположим, у такой женщины есть гражданский
муж, который получает кучу денег, сполна обеспечивает всю семью. Тем не менее
супруга приходит к нам за субсидией, вся "бедная и несчастная".
СЕГОДНЯ условия для получения субсидий в городе созданы хорошие. С населением
работают 10 филиалов ИРЦ во всех округах (Майскую Горку и Варавино-Факторию
обслуживает объединенный расчетный пункт по одному адресу на стыке территорий),
а в Май-максанском округе расчетных пунктов даже два. Осенью прошлого года, в
соответствии с распоряжением мэра, открыт филиал отдела субсидий в его
"материковой" части, а еще раньше
- на Бревеннике. Бревенник
- остров большой, численность населения приличная, и людям никуда не надо
ездить.
В Цигломени перед Новым годом открыли новый расчетный пункт - вместо старого,
размещавшегося в тесном, неприспособленном для работы помещении. Мало того, в
здании восемь месяцев не было света.
Все расчетные пункты работают по принципу "одного окна". В их составе -
бухгалтера, паспортисты, специалисты по субсидиям, кассиры. Это значительно
упрощает процедуру получения субсидий. Более того, расчетные пункты работают и
по субботам до часу дня. Кто не может прийти в рабочие дни, приглашаются в
выходной день недели. Условия для работы специалистов созданы хорошие, на
современном уровне, в основном они обеспечены техникой. В общем, процедура
получения субсидий серьезно упрощена. Если все документы в порядке, оформление
субсидий занимает всего 10-15 минут.
В ЗАВЕРШЕНИЕ поговорим о контроле со стороны специалистов ИРЦ и ответственности
получателей субсидий.
С получением субсидии семья при росте жилищно-коммунальных тарифов социально
защищена. Но и получив субсидию, некоторые горожане не спешат платить за жилье и
коммунальные услуги. Специалисты отслеживают ситуацию, и если семья не оплатила
услуги ЖКХ в течение двух месяцев, перечисление субсидии прекращается.
- До какого периода, пока получатели полностью не оплатят текущие долги?
- Да, и не только текущие. У многих людей есть еще и долги старые. За прежний
период субсидию вам никто не даст - она предоставляется только со времени
обращения. Обратились - и мы начисляем субсидию вперед. Да, конечно, семья
обязана оплачивать текущие начисления. При наличии старых долгов мы заключим с
ней соглашение - график их погашения и начислим субсидию. Семья будет получать
помощь государства, если станет оплачивать текущие счета и добросовестно
выполнять согласованный график. Если же она не будет соблюдать свои
обязательства, выплату субсидий прекратим через два месяца.
Однако не будет лишним подчеркнуть: при наличии старых долгов люди могут
получать субсидию! И это дает им возможность постепенно гасить старые долги.
Поэтому приглашаем всех должников, имеющих основания получать субсидии, как
можно скорее их оформить. Это в общих интересах как ИРЦ, мэрии, так и граждан,
всего нашего города, утверждают Галина Васильевна Теплякова и Татьяна Николаевна
Смирнова.
И последнее. 15-го числа каждого месяца - контрольная дата для начисления
субсидий. И именно в это время обращается к нам основное количество получателей.
Приходите в первые дни месяца - вообще не будет никаких очередей!
Подготовил Александр ЧАЩИН.
|