Правда Севера
5 октября 2006 (181)
Елена НЕСМАЧНАЯ.

"Бандитов" не дали в обиду

"Закон о том, что в торговых точках, на рынках нельзя ставить игровые автоматы, давно принят, а в магазине на нашей улице Добролюбова автомат как стоял, так и стоит, соблазняя стариков проигрывать последние деньги", - пожаловалась в редакцию Галина Никифоровна, проживающая в архангельском поселке Первых пятилеток.

Областные депутаты действительно приняли 26 апреля закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Архангельской области". В день сессии у здания Собрания стоял пикет противников "одноруких бандитов". Обсуждение закона проходило шумно, многие выступающие требовали выдворения игорного бизнеса за пределы города. Но все же большинством голосов был принят компромиссный вариант: объекты игорного бизнеса не размещать в помещениях государственной, муниципальной власти, почты, банков, в организациях социальной сферы, культуры и искусства, физкультуры и спорта, общепита, торговли, на рынках, вокзалах, в жилых помещениях. Органы местного самоуправления наделялись правом устанавливать дополнительные ограничения. Закон должен был вступить в силу 26 августа. Однако после контрольной даты у "одноруких бандитов" не стало меньше прав и возможностей. И вот почему.

Когда на сессии 26 апреля шли баталии, представитель областной прокуратуры спокойно взирал на происходящее. Из чего можно было сделать вывод, что принимаемый документ из рамок правового поля не выходит. Однако спустя время родился иск в суд о признании противоречащим федеральному законодательству положения третьей статьи областного закона, где как раз идет речь о помещениях и организациях, закрытых для "бандитов". Другими словами, заместитель прокурора области, который подписал заявление в суд, решил, что права игорного бизнеса ущемлены.

Судья областного суда Владимир Пантелеев также усмотрел противоречия. В утвержденном правительством РФ положении о лицензировании размещение тотализаторов и игорных заведений запрещается только в жилых помещениях, в действующих образовательных, медицинских и в культовых учреждениях. Депутаты этот список значительно расширили.

Позиция представителей Собрания и администрации области суд не убедила. А их возражения основывались на том, что органы государственной власти Архангельской области имели право осуществить собственное правовое регулирование "в целях предотвращения нанесения ущерба правам, здоровью и законным интересам граждан", поскольку соответствующий федеральный закон не принят.

Суд удовлетворил заявление заместителя прокурора области. Это решение обжаловано, но результат рассмотрения дела в Верховном суде пока неизвестен.

Архангельская область не единственная, где в сферу регулирования отношений с игорным бизнесом вмешался суд. Надо признать, что предприниматели (чаще всего они сами подают иски) выигрывают суды опять же по причине отсутствия федерального закона. Но есть хорошие новости и для борцов с "игорной" чумой.

По сообщению ИА REGNUM, 13 сентября коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решение суда Курганской области, которое наложило вето на закон о размещении объектов игорного бизнеса. В Курганской области "бандитам" не будет раздолья! Как и в Калужской. Верховный суд поддержал депутатов и этого регионального парламента. ИА REGNUM подчеркивает, что "за" выступила и Генеральная прокуратура.

Недавно председатель Государственной Думы Борис Грызлов озвучил в телеэфире неожиданно жесткую позицию по отношению к игорному бизнесу: выдворить его из сел и городов в резервации. Даже назвал число будущих русских "Лас-Вегасов" - четыре. В возможность такой революции верится слабо, но слова председателя дают надежду на то, что рассмотрение проекта федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" пойдет в парламенте быстрее. Дума уже несколько лет не может принять этот закон. Говорят, что причина в лоббистах от игорного бизнеса.

--------------------------------------------------------------------------------

По данным управления по торговле и услугам населению мэрии Архангельска, в областном центре сейчас официально зарегистрировано 1712 игровых автоматов. Еще год назад их было 945. Остальные тоже действовали, но в "тени", то есть не платили налоги.

В течение года в Архангельске было закрыто 118 игорных заведений. В основном - за нарушение условий договора аренды земельного участка: предприниматель получает в мэрии разрешение на торговлю, а открывает игровой зал. Выявляются также факты работы без лицензий, перепрограммирования автоматов с целью занижения выигрыша.