

 |
Правда Севера
15 декабря 2006 (240)
Алексей НОВИКОВ.
Точка на застройке или точечная застройка?
В уходящем году Архангельск пополнил список российских
городов, жители которых протестовали против так называемой уплотнительной
застройки. Безусловно, акции протеста - абсолютно нормальное явление для любого
демократического государства. И если мы говорим о том, что Россия идет этим (а
не своим, как обычно) путем, то должны привыкнуть к подобным проявлениям
демократии.Однако если бы наши граждане были более осведомлены о происходящих
сегодня в градостроительстве процессах и изменениях в законодательстве, а
отдельные политические силы не пытались бы использовать ситуацию для решения
собственных задач (кстати, не имеющих ничего общего с интересами муниципального
образования), то "стихийных" протестов, безусловно, было бы намного меньше, и
город при этом мог бы получить дополнительный импульс для развития.
Истина выше правды...
...потому что истина всегда единственна, а правда у каждого своя. Правоту этих
слов могут полностью подтвердить все участники самого активного архангельского
противостояния - как застройщики нового дома, который должен быть построен по
адресу: ул. Воскресенская, 116, корпус 2, так и жители соседних домов.
В активе первых - оформленные в соответствии с действующим законодательством
документы на отвод земли, профессионально выполненный и согласованный со всеми
надзорными инстанциями проект жилого дома, экспертизы экологов и
Роспотребнадзора. Плюс к тому - заключенный с мэрией договор на аренду земли, за
которую на время строительства уже начисляются платежи в городской бюджет.
Основные аргументы вторых: "мы так жили тридцать лет, нас все устраивает, и
никаких новых домов нам тут не надо". И в самом деле, кому понравится шум
строительных машин, связанная с этим неизбежная грязь и возведенный на время
строительства забор, ограничивающий в определенной степени дворовую территорию?
Безусловно, любая стройплощадка создает для жильцов расположенных рядом домов
определенные неудобства, особенно если строительные работы проводятся внутри
квартала - так, как это сложилось, например, в привокзальном микрорайоне
Архангельска.
Но все мы должны понимать, во-первых, что неудобства эти временные: закончится
стройка и порядок и благоустройство территории будут обязательно восстановлены.
Во-вторых, экономика города напрямую зависит от его инвестиционной
привлекательности: любой застройщик привлекает значительные средства, создает
рабочие места, перечисляет в бюджет города достаточно крупные суммы. Кроме того,
по завершении строительства он обязан отремонтировать инженерные сети,
благоустроить двор, построить детские и спортивные площадки.
В-третьих (и это, пожалуй, самая серьезная проблема для понимания у отдельных
представителей населения), нужно отдавать себе отчет в том, что времена
социалистической бесхозяйственности и безответственности прошли. Ни один
современный город, претендующий на развитие, не может позволить себе роскошь
оставлять в центральных районах "пятна", по всем градостроительным нормам и
санитарным правилам позволяющие возводить многоквартирные жилые дома. Сегодня
земля, принадлежащая муниципальному образованию, стала таким же товаром, как
электроэнергия, тепло или вода. И от того, насколько эффективно она будет
использоваться, зависит и наполнение городского бюджета, и социальные программы,
которые город сможет себе позволить.
Почему же тогда получается, что, приватизировав свои квартиры в крупнопанельных
домах, мы считаем себя их полноправными владельцами и тем самым признаем свое
конституционное право на частную собственность, а право собственности других
признавать отказываемся?
Диалог должен приЙтина смену митингам
Во всем цивилизованном мире сформировалась практика, по которой застройщикам
надлежит заранее информировать о своих планах жильцов соседних домов. При этом
разработан комплекс мер, которые владельцы стройплощадок должны выполнять
беспрекословно. Основных моментов всего три: оформление права собственности на
землю, отведенную под застройку, строгое соблюдение границ чужой собственности и
обеспечение безопасности жителей соседних со стройплощадкой домов.
Кроме того, обязательным является установка возле места проведения работ стенда
с указанием реквизитов застройщика, чтобы граждане знали, куда обращаться с
претензиями, а также техническими характеристиками объекта. И в том случае, если
соблюдены все вышеперечисленные требования, строительные и санитарные нормы, то
никаких оснований для протестов нет.
Однако в разных регионах России, а теперь и в Архангельске, практически у всех
застройщиков, "покусившихся" на "святые" пустыри, на которых очень удобно
выгуливать собак, возникает одна и та же проблема: так называемые общественные
слушания.
Конечно, Градостроительный кодекс РФ прямо говорит о том, что мнение
общественности должно учитываться... Но когда? Ответ: при разработке генпланов
развития городов и градостроительных решений целых микрорайонов. При этом в
строгом соответствии с Земельным кодексом если утверждена градостроительная
документация, то застройщик должен всего лишь информировать жильцов рядом
стоящих домов о начале строительства.
Нужно отметить, что федеральные законодатели, озабоченные таким положением дел,
подготовили пакет поправок к Градостроительному кодексу, исключающий разночтения
и свободные трактования закона. В настоящее время этот пакет прошел все этапы
согласования в Государственной Думе и Совете Федерации и находится на подписи у
президента.
Если отбросить эмоции и внимательно посмотреть на ситуацию, складывающуюся
вокруг строительства дома на Воскресенской, то нетрудно убедиться в том, что с
каждым днем все больше и больше ощущается действие механизма политической
спекуляции и популизма и все меньше у участников конфликта работает здравый
смысл. Жильцы соседних домов, "подогреваемые" безответственными заявлениями
отдельных чиновников и политических деятелей, почему-то считают, что крики толпы
и акции по самовольному сносу строительных ограждений (являющихся, кстати, тоже
частной собственностью) могут заменить решение суда по отмене строительства. Но
если они так уверены в своей правоте, то почему бы им не обратиться в
установленном порядке в суд и не выиграть дело?
-От прекращения строительства лучше никому не станет, - убежден один из
руководителей компании "Аквилон-Инвест" Александр Рогатых. - Единственный выход
из сложившейся ситуации - переход от прямой конфронтации к честному и
конструктивному диалогу. В противном случае на градостроительной программе
Архангельска и его инвестиционной политике можно будет ставить жирную точку.
Впрочем, на этой неделе наметились, пожалуй, первые конструктивные шаги в этом
направлении - в кабинете главы администрации Ломоносовского округа Михаила
Ферина состоялась встреча жителей с представителями застройщика и милиции
общественной безопасности. Со стороны "Аквилон-Инвеста" были предъявлены все
необходимые документы, экспертизы и согласования. Органы внутренних дел заявили
о готовности противостоять хулиганским действиям - таким, например, как
самовольный снос строительных заборов...
Но даже если предположить, что ситуация на Воскресенской, 116 постепенно входит
в правовое русло, то от подобных конфликтов в будущем нас сможет защитить только
взвешенная политика городских властей, подкрепленная необходимыми юридическими
документами.
|  |