Правда Севера
7 декабря 2006 (234)
Сергей ДОМОРОЩЕНОВ.

Владимир Ющенко - неслучайный человек

Владимир Ющенко - из семьи раскулаченных украинских крестьян. Ему было хорошо известно, что крепких мужиков в предзимнюю пору привозили прямо в архангельскую тайгу... Но выпускник Львовского лесотехнического института знал о Севере не только как о месте ссылки, поэтому на распределении выбрал нашу область. Работает здесь с 1971 года - в Емецком леспромхозе, в Холмогорском райисполкоме. С декабря 1991 года - глава муниципального образования "Холмогорский район". В мае 2006 года выбран председателем ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области".

- Владимир Васильевич, 15 лет на должности главы района - не много ли?

- Теория о том, что человек растет на одном месте пять-семь лет, мне известна. Но, во-первых, надо сказать, что работа наша постоянно меняется. Во-вторых, за это время я окончил юридический факультет Поморского госуниверситета и аспирантуру в Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии, защитил диссертацию, стал кандидатом экономических наук, в этом году выпустил монографию "Повышение экономической эффективности производства картофеля в Архангельской области".

- Ваш район - не только сельскохозяйственный, у вас есть и леспромхозы. 80 процентов этих хозяйств убыточны в Архангельской области. А как у вас?

- Мы не исключение. Линия на создание холдингов была неправильной. Она противоречит рынку: на нем надо иметь много участников. И сегодня назвать полноправным участником рынка леспромхоз сложно, если его купил ЦБК или ЛДК и диктует директору свои условия... Считаю, что, к сожалению, у нас в области рынка лесопродукции нет.

Тем не менее в основе экономики района - лесная промышленность. Даже при том, что лесосырьевая база сильно истощена. Где прежде всего лес рубили? Конечно, на близлежащих территориях. Поэтому расчетная лесосека уменьшается. А тут еще малый бизнес бесконтрольно дорубает лес. Проводятся конкурсы, аукционы по предоставлению участков - нас не спрашивают.

Да мы и не имеем никаких рычагов, чтобы влиять на ситуацию. Поэтому лес вырубают вблизи дорог, населенных пунктов. И так не только в нашем районе: населению лес на дрова нельзя заготовить, а кто-то приезжает и рубит... Но надеюсь, что в связи с передачей с 1 января 2007 года лесфонда в собственность области - по новому Лесному кодексу - эти проблемы будут решаться.

- А какие у вас вообще есть рычаги, на которые вы нажимаете и чувствуете себя хорошо: сделано то и это, и еще сделаем...

- Наши рычаги - это заключение с предприятиями социальных договоров. Здесь требуется поддержка государственных органов власти, мы ее получаем. Хотя она могла бы быть и существенно крепче.

- Какие успехи у районного фонда "Холмогорка", который вы возглавляете?

- Он у нас существует с 1999 года. Тогда мы подошли к краю пропасти - надой на корову опустился ниже 2000 литров. И по моей инициативе вместе с руководителями хозяйств нашего района создали этот фонд.

Если в 1996 году на раздое у нас был десяток коров, которые давали шесть тысяч литров молока в год (это для селекционной работы предел пределов), то на сегодня у нас десятки животных, от которых получают более 10 тысяч килограммов молока. А сколько коров-шеститысячниц, мы сейчас не считаем... В целом по району выходим на 4,5 тысячи литров в год при поголовье в 4 тысячи. Нигде в области нет такого потенциала стада, как у нас.

- Эти результаты не за счет снижения количества стада?

- Нет. Это благодаря повышению генетического потенциала животных, раздою, а также благодаря созданному фонду "Холмогорка". Доярка на раздое по итогам года дополнительно получает 10-12 тысяч рублей - согласитесь, это хороший стимул для труда. Мы и других работников не забываем. Фонд - это поддержка друг друга, передача опыта.

Но, к сожалению, мы вынуждены рассчитывать только на себя. Почему? Вот пример. Раньше племенной бык, которого в стаде не вырастишь, стоил около шести тысяч рублей (советских). На эти деньги можно было купить "Жигули" или три трактора МТЗ по оптовой цене. А на последней нашей выставке-продаже скота бык пошел по двойной цене мяса. Или это полтора колеса того же трактора. Есть разница?..

- Нацпроект по агропрому не помогает району?

- Да, нацпроект предусматривает кредитование. А что будет через два года? Ведь придет пора отдавать деньги, об этом мало кто говорит. Нет уверенности в том, что вложенные средства окупятся. Цена на молоко не растет практически три года, дотации на этот продукт составляют два рубля на литр. На молзаводах Архангельска и Северодвинска его принимают по семь рублей, а в магазинах молоко стоит около 20 рублей.

Если ты должник, банк твоих коровушек вырежет, вот и все. У нас такой печальный пример есть. Необходимо оптимальное соотношение кредитов и собственных средств. А при тяжелом финансовом положении села нет этого соотношения. Но у нас такой подход: не берут в твоем муниципальном образовании кредиты - так ты и не работаешь по нацпроекту!..

- Зато с национальными проектами по образованию и медицине вам просто: в школы идут компьютеры, медикам - свое оборудование...

- Слово "просто" в данном случае неуместно. От нас в здравоохранении многое зависит: подготовить помещения под оборудование и технику, закупить холодильники и термоконтейнеры, компьютеры и многое другое. Общая сумма выходит в несколько миллионов рублей, что для местного бюджета существенно.

А в образовании: с одной стороны, по миллиону двум школам, выплаты классным руководителям и лучшим учителям, с другой - реструктуризация системы образования. Попросту - закрытие малокомплектных школ. Мы, конечно, против этого, потому что, если нет дорог, как возить детей за десятки километров в другую деревню?!.. Когда это разумно, мы сами шли на сокращение школ. Но не бесконечно же это делать.

Давайте и о нацпроекте по жилью скажем. Сейчас чтобы селянину начать строить дом, надо заплатить разным инстанциям тысяч 50-60 рублей. Это же государственный рэкет!.. Ну какой в захудалой деревне конкурс на выделение земельных участков!.. А с 1 января 2008 года если генплана в деревне нет, то и до конкурса дело не дойдет...

- Ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области" полгода. Что можете сказать о первых итогах работы?

- Сейчас почти все муниципальные образования входят в ассоциацию. Из редких исключений - Архангельск. Со времен губернаторства Павла Николаевича Балакшина я был неформальным лидером руководителей сельских районов в совете глав муниципальных образований. Поэтому не случайный человек и в ассоциации, необходимость которой определена 131-м федеральным законом. Но юридических и политических прав у нас пока нет. В этом законе многое недоработано.

- Главная недоработка - денег не хватает...

- А кто считал, хватает или нет? В Минэкономразвития России говорят, что им не сосчитать, сколько нужно на осуществление полномочий. Возможно, не хотят считать, потому что страшная будет цифра. Но кому-то надо это делать - так мы, ассоциация, сделаем это по своей области. Считаем. Естественно, сумма получится громадная.

- И будете добиваться этих денег у Москвы?

- Вот говорят, что ассоциации надо бороться за область. С кем? С государством, которое нас родило? Я понимаю, что на все денег не хватит. Но тогда надо давать их на осуществление полномочий постепенно, чтобы не было государственного рэкета в виде надзирающих органов, которые говорят: выполняйте то и это, а что денег нет - не наше дело. Вот мне в МЧС сказали: делай пляжи. Вроде плевое дело. А ведь миллионы нужны - на медика, спасателя и так далее.

- Вы отбоярились?

- Нет. 20 тысячами штрафа грозят.

- Вас раньше штрафовали?

- Конечно. Неоднократно. К примеру, решил я деревню расширить. Прошел правовые управления обладминистрации и облсобрания. Все в порядке. А государственные надзорные органы говорят: нарушение, потому что нет такой-то экспертизы. А я еще ничего не сделал, только бумагу написал. Нет, плати!..

- Пять миллионов рублей в год на ассоциацию - не жирно ли для дотационного региона? - таким вопросом задался в нашей газете председатель Собрания депутатов Приморского района Михаил Очкусь. Что ответите?

- Эту цифру оставим на совести Очкуся. А не жирно ли для Приморского дотационного района держать пять "освобожденных" работников в Собрании? У нас, в Холмогорском районе, даже председателю мы оплачиваем лишь расходы на бензин, который он тратит на служебные поездки на своем транспорте.

- Какие планы у вашей ассоциации?

- Сейчас идет формирование комитетов при правлении ассоциации, с помощью которых мы хотим привлечь людей для решения вопросов. К примеру, по финансированию, перераспределению полномочий. Тут много неясностей. Ждем в своей ассоциации, где работают профессионалы, всех, кто хочет, чтобы местная власть работала эффективно. Можно, например, дискутировать о вертикали власти. Лично я - за то, чтобы она от области продолжилась до первичного уровня. Все изменения и направления работы обсудим на втором съезде нашей ассоциации.