Правда Севера
16 марта 2006 (46)
Сергей ДОМОРОЩЕНОВ.
Павел Меньшуткин: Пинежье наиболее благоприятно для вложения инвестиций
Главе муниципального образования "Пинежский район" Павлу Меньшуткину 38 лет.
Коренной северянин. В свой срок служил срочную в армии. Затем пошел по стопам
отца - очно закончил сельхозинститут и стал землеустроителем. Работал в
Пинежском земельном комитете заместителем председателя и получал юридическое
образование. Потом отвечал в районе за регистрацию прав на недвижимое имущество.
"Чиновник", - усмехается Меньшуткин.
Мне подумалось, что с таким скромным послужным списком, пусть и с двумя высшими
образованиями, идти в 2004 году на выборы главы администрации района было,
возможно, нелогично. Собеседник в ответ на мое сомнение сказал:
- Мой шаг не странен. Землеустройство - всеобъемлющая наука. К примеру, Столыпин
был как раз землеустроителем. К тому же закончил я в сельхозинституте
экономический факультет.
- Сразу после выборов глав вы с депутатами облсобрания Александром
Гладкобородовым, Николаем Исаковым, руководителями Мезенского и Лешуконского
районов стали добиваться разработки программы развития трех депрессивных
районов. Почему программа не появилась?
- Администрация области наши усилия поддержала, практически все департаменты
были задействованы для решения проблем, общих для трех территорий. А программа
не принята, потому что была бы слишком дорогой - около трех миллиардов рублей.
Тем не менее результаты есть. То, что сделано в Пинежском районе, - очень для
нас важно. В верховье была слишком дорогая электроэнергия. Около 12 рублей за
киловатт - эта цена для предпринимателей непосильна. Снижение ее с 1 января 2006
года почти на три рубля весьма существенно.
Будут установлены антенные опоры в Красной Горке, Труфановой и Пиринеми, что
позволит решить проблему со связью во всей нижней части района. В частности,
сотовая связь не станет там диковинкой. Эта современная реалия "охватит" -
надеюсь, уже в этом году - две трети нашего региона.
Решать вопросы экономической инфраструктуры - это главная задача, стоявшая перед
разработчиками упомянутой программы.
С помощью депутата и главного дорожника области Алексея Верещагина выделены
деньги на достройку дороги река Хорса - 36-й километр. Все верховье района, то
есть территория почти в 200 километров, отрезается во время паводка от "большой
земли" на месяц. Введем шесть километров дороги - и проблемы не будет.
Выделены также деньги на закупку новых дизельных электростанций в Сосновку и
Новолавелу, на продолжение строительства поликлиники в райцентре, школы в
поселке Пинега и так далее.
- За счет чего, Павел Леонидович, вам удалось снизить уровень безработицы?
- Прежнюю администрацию района я критиковал за отрицательное отношение к малому
бизнесу. В мире он решает в первую очередь проблему безработицы. Налоги - это
вопрос крупного бизнеса. Но он стремится к росту производительности труда и
лишних людей отправляет "на улицу". В нашем районе происходит то же самое. В
лесной отрасли внедряются лесозаготовительные комплексы - предприятия
избавляются от ненужных кадров. С другой стороны, крупному бизнесу не нужен
малый, который, чтобы привлечь к себе людей, повышает зарплату, составляя в
кадровом отношении конкуренцию "старшему брату". Это естественные процессы.
Задача главы района - находить нужные слова для тех и других, золотую середину.
- Вас понимают?
- Первые полгода отношение было настороженное, а потом диалог наладился. В этом
году зафиксирован рост объемов производства, не было скандалов с леспромхозами
на лесных аукционах.
Общий язык удалось найти далеко не сразу и с сотрудниками администрации, и с
депутатами районного Собрания.
Несмотря на то, что в прошлом году ликвидирован один из леспромхозов, а там было
500 рабочих мест, несмотря на то, что закрыта налоговая инспекция, это еще 40
мест, уровень безработицы снизился. Дело в том, что я помогал всем, кто бы ко
мне ни обращался. "Лес нужен? Вперед!.." У нас 50 процентов расчетной лесосеки
осваивается, поэтому зовем всех. Так и напишите: Пинежский район - самое
благоприятное место в области для вложения инвестиций.
Малый бизнес у нас - это торговля, сфера услуг. Лесом, к сожалению, он
занимается мало.
Переработка леса на Пинежье практически совсем не ведется, и я испытываю черную
зависть к Виноградовскому и Шенкурскому районам, где огромное количество
пилорам, где вложились в котлы на биоотходах и, естественно, снижают
себестоимость поставляемого тепла.
- А у вас почему плохо с переработкой леса?
- Логистика другая. Что такое малый бизнес? Короткий кредит, быстрые деньги. Лес
напилили, на машину погрузили, увезли в Москву - продали. Но это не у нас, где
проблема с дорогами. Имею в виду Виноградовский, Шенкурский, Вельский,
Каргопольский районы. Но когда там ниши будут заполнены, предприниматели придут
в Пинежский район и даже в Лешуконский.
- В отчете о вашей работе за год, опубликованном в районной газете "Пинежье",
говорится, что у вас "успешно продвигается реформа местного самоуправления..."
Не чересчур ли оптимистично?
- Может быть, чересчур. Но - выборы состоялись? Состоялись. Явка избирателей
была у нас самой высокой по области. Юридический отдел районной администрации
полностью работает над созданием правовой базы поселений. Когда они
зарегистрировались, печати получили, мы с председателем районного Собрания
депутатов Еленой Степановной Сопляковой поехали по поселениям поближе
знакомиться с депутатами, договариваться о том, как нам взаимодействовать. В
плане - учеба руководителей местных Собраний. Я по своей натуре либерал,
демократ...
- Вы член партии Жириновского?
- Нет. Я эспээсовец. Я - сторонник договоров, а не приказов. Приказом проблему
можно загнать в тупик. В любом случае, прежде чем отдать приказ, всегда пытаюсь,
чтобы подчиненный понял, что от него требуется. Диалог - единственная
возможность добраться до истины. Отсутствие его ведет к ошибкам, а ошибки могут
привести к непоправимым последствиям. Поэтому очень важно, чтобы в
представительных органах не было монополии одной партии. Слава богу, что в нашем
областном Собрании есть постоянный диалог.
- На уровне района партийная жизнь как выглядит?
- В принципе, не выражена. В основном она ограничена раздачей подарков на
праздники. Достаточно того - и мне это нравится, - что в районном Собрании
депутаты высказываются откровенно, защищая интересы населения и свои
корпоративные.
- На реформу местного самоуправления надо много денег, но где их брать?..
- Смотря на что брать. Идея реформы сама по себе очень хорошая: органы местного
самоуправления приближены к населению. Но закон, на мой взгляд, был принят
скоропалительно, не "проговорен" на уровне Федерального Собрания, поэтому
постоянно изменяется, что не всегда к лучшему.
- Если "взвесить на весах" плюсы и минусы этой реформы - чего больше?
- Плюсов, наверно, больше. Потому что реформа направлена на изменение культуры
отношений. От коллегиального органа на уровне поселения "волна" дойдет до
Федерального Собрания, и возникнет вопрос о перераспределении налогов в
"обратную сторону". Если еще два года назад 25-30 процентов налоговых
поступлений мы собирали на местном уровне, то в этом году только 13. О какой
самостоятельности может быть речь на уровне района, не говоря уж о поселении. С
одной стороны, мне такое положение вещей удобно: не у меня же головная боль
из-за сбора налогов. Поэтому сейчас для меня главное - не сбор их, а создание
рабочих мест. Вот почему борюсь за то, чтобы у нас без достаточных причин не
повышалась арендная плата на муниципальное имущество. Чтобы резко не росли
налоги - скажем, на вмененный доход. Это для того, чтобы мелкий бизнес мог
развиваться.
- Какое место в реформе местного самоуправления будут занимать ТОСы?
- У меня к ним двоякое отношение. На тему муниципального и государственного
управления я написал кандидатскую диссертацию. Дело за защитой. Работая над
диссертацией, пытался понять, что такое ТОС. Что значит ТОС как юридическое
лицо? Как он вписывается в "систему координат"? До сих пор не могу понять.
Поселения - это уже практически ТОСы. У нас в районе официально 122 населенных
пункта, а поселений - 15. То есть в принципе ТОС может создаваться в каждом
населенном пункте. Но почему нельзя "отдать власть" старосте деревни? Создавать
ТОС - юридическое лицо - для того, чтобы получить 10 тысяч рублей? А потом
маяться с бухгалтерией, с налоговой инспекцией и так далее?..
Я думаю, что сам по себе территориальный орган самоуправления нужен, только не
как юридическое лицо.
- Самая трудная проблема для вас - какая?
- Изменение правил поведения - чиновников, предпринимателей, других граждан,
изменение их мышления, культуры работы. На сегодня очень сильно изменилась
культура в лесозаготовительной отрасли, в торговле, а труд чиновника меняется
мало. Именно поэтому мы работаем над информатизацией района. Например, нами
закуплена программа по информатизации похозяйственных книг, для того чтобы мы
ежемесячно видели, как в динамике изменяется район. 80 процентов информации о
районе - в этих книгах. "Голубая мечта" - выполнить задуманное к концу 2006
года.
Нововведения уже сказываются. Например, мы кое в чем опередили даже такой
продвинутый город, как Северодвинск. В феврале мы провели аукцион по передаче в
аренду муниципального имущества. Ранее такой практики не было. Я целый год
подталкивал к этому своих коллег. Получилось. Решилась, в частности, этическая
проблема. Я же всех предпринимателей знаю, и мне было сложно отдать кому-то
предпочтение... А теперь - кто больше платит, тот и получит ему необходимое. К
тому же с помощью аукционов становится понятна рыночная цена за пользование
муниципальным имуществом.
Кстати, была и другая инициатива - повысить арендную плату за пользование
имуществом в 2,3 раза. Я категорически не был согласен с этим подходом, потому
что чиновник никогда не знает рыночную цену. Можно и в шесть раз увеличить. Но
при этом загнется какой-нибудь бизнес, будут потеряны рабочие места и так далее.
- Какие надежды связаны у вас с национальными проектами?
- Когда деньги дают - всегда хорошо. Но я стремлюсь к тому, чтобы все-таки в
район пришли частные инвестиции не только в промышленность, но и в образование,
здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство.
- Вам нравится работать главой?
- Да. Когда нет очередной острой проблемы - будто день зря прошел. А если есть и
ты ее решаешь - очень интересно.
|