Правда Севера
24 марта 2006 (52)
Станислав Аверин.

Лес жив,пока в нем стучит топор

Почему в лесопромышленном комплексе государствапродолжаются "лесные войны"

У наших соседей финнов, признанных во всем мире знатоков леса, есть пословица: "Лес живет, пока в нем стучит топор". Обладая четвертью мировых запасов древесины, Россия пока плетется в хвосте развитых лесопромышленных стран. Почему в наш российский лес не идут масштабные инвестиции, столь необходимые для развития отечественного лесопромышленного комплекса?

Когда, а главное, какой примут новый Лесной кодекс? На эти и другие вопросы в РИА "Новости" отвечали председатель комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, аудитор Счетной палаты РФ Александр Беляков и председатель подкомитета по лесу Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию, доктор экономических наук Владимир Крупчак.

Открывая пресс-конференцию Александр Беляков заявил, что с самого начала реформ, с 19901991 годов, лесное хозяйство России, по сути, последовательно шло (да и продолжает, к сожалению, идти, пусть и меньшими темпами) к упадку. Из-за испытываемого сегодня в России недостатка в современной технике по рубке леса и уходу за ним в лесоперерабатывающих мощностях и из-за неразвитой инфраструктуры Россия заготавливает ежегодно не более 150160 миллионов кубометров леса. И даже если взять только доступную по соображениям развитой инфраструктуры лесосеку (это 350 миллионов кубометров), то и тут наглядно видно, что и эта расчетная лесосека больше чем наполовину не вырабатывается. "Можно утверждать, что переход к рыночным отношениям в лесном комплексе у нас очень затянулся, - отметил глава профильного комитета ТПП. - С другой стороны, делать рынок, связанный с лесом, абсолютно свободным нельзя. Потому что в России лес традиционно является общенародной федеральной собственностью, да и наша работа в реальных рыночных условиях России уже доказала, что без участия государства в этом процессе невозможно добиться высоких результатов".

Об этом, по словам Белякова, он говорил и во время поездки возглавляемой им делегации российских лесопромышленников в США с 21 февраля по 5 марта 2006 года по приглашению Американского государственного агентства по развитию торговли и при содействии Российско-американской комиссии по сотрудничеству в лесной отрасли.

Как отметил Александр Беляков, для достижения максимальной экономической отдачи от леса просто необходима его глубокая, комплексная переработка, что потребует огромных капиталовложений. А для этого нужно прежде всего устойчивое законодательство: "Сейчас на повестке дня стоит принятие нового Лесного кодекса (ЛК), а в нем абсолютно не прописаны гарантии арендаторам леса по устойчивости их работы в лесу. Там нет никаких обязательств государства как собственника лесных ресурсов перед лесопользователем. Там есть только обязательства лесопользователя перед государством. Это не гражданско-правовой закон, это скрытый чиновничий произвол", - отметил глава профильного комитета ТПП России. Вместе с тем, по его мнению, невыгоден новый документ и государству: "Достаточно упомянуть лишь систему проведения исключительно аукционов на получение права аренды, провозглашаемую проектом нового ЛК. Она обеспечивает государству лишь сиюминутный доход с последующей неизбежной потерей гигантских сумм стоимости лесных ресурсов".

Об этом же рассказал и глава думского подкомитета, отвечающего за принятие Лесного кодекса, Владимир Крупчак, который прямо заявил о том, что ЛК - это лишь правовой механизм реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Он должен обеспечить равновесие интересов всех заинтересованных сторон, поэтому и должен разрабатываться с учетом разнообразия мнений и предложений. Однако, по словам Крупчака, анализируя проект новой редакции Лесного кодекса, разработанный минэкономразвития, который прошел первое чтение в Госдуме, можно с определенностью утверждать, что он не решает проблему привлечения инвестиций в освоение лесных баз, создания инфраструктуры в лесу, развития мощностей для глубокой переработки древесины.

Зато, по словам депутата, законопроект создает условия для масштабного передела собственности в ЛПК, разрушения успешно работающих лесопромышленных компаний. А самое главное, что этот законопроект рассматривает лес не как хрупкую экосистему, а исключительно как товар, так как единственным критерием победы на аукционе является количество предложенных денег. "Уже сейчас очевидно, что аукционный способ передачи лесных участков в аренду приведет к падению объемов лесопользования, перебоям в снабжении древесиной крупных перерабатывающих производств, системному кризису в отрасли, - сказал Крупчак. - Вновь образованные лесные монополии получат возможность без ограничений застраивать коттеджами лес вокруг мегаполисов, а также диктовать цены на такие социально значимые товары, как деревянные дома, мебель, бумага".

Как заявил РИА "Новости" депутат, все эти предложения подкомитет по лесным ресурсам Госдумы неоднократно направлял в адрес ряда министерств и ведомств, руководству страны, однако ясных ответов на эти документы пока нет. Глава профильного комитета ТПП России поддержал депутата, ответив, что лесу уделяется недостаточно внимания.

По мнению Белякова, лесной бизнес в настоящее время находится "в состоянии войны". Более всего страдают целлюлозно-бумажные комбинаты. "Государство не хочет вкладывать деньги в эту отрасль, а частный бизнес не уверен, что эти предприятия не отберут, ведь в отрасли до сих пор бушуют лесные войны", - подчеркнул он. В вопросе борьбы с недружественными поглощениями нужна публичность, следует составлять "черные списки" компаний, которые осуществляют недружественные захваты. Ведь от этого как раз и страдает инвестиционная привлекательность нашего лесного сектора. По оценке Белякова, ущерб за последние пять лет исчисляется миллиардами долларов недополученных вложений. По его мнению, в настоящий момент необходимо вложить в развитие ЦБК около 7 миллиардов долларов.

А депутат Госдумы от Архангельской области Владимир Крупчак прямо заявил журналистам, что лесопромышленный комплекс России в тупике из-за высокорискованного инвестиционного климата, отсутствия необходимых гарантий защиты прав собственности и вложенных инвестиций, высокой бюрократизации и коррумпированности разрешительных процедур, связанных с созданием новых мощностей. Но главным фактором неблагоприятного инвестиционного климата стали развернутые в лесопромышленном комплексе корпоративные войны, которые мешают функционировать и развиваться наиболее эффективным и прозрачным предприятиям.

Так, по его словам, по мере постепенного выхода ряда крупных целлюлозно-бумажных комбинатов из кризиса, роста рентабельности их производства отдельные олигархические кланы поставили задачу расширить свой бизнес за счет быстрого поглощения потенциально доходных, но недооцененных активов крупнейших целлюлозно-бумажных предприятий. Крупчак напомнил, что, начиная с 2000 года, недружественные действия в этот период были предприняты против таких компаний, как Усть-Илимский ЛПК, Котласский ЦБК, Братский ЛПК, Сыктывкарский ЛПК, Камский ЦБК и другие. Сегодня острый корпоративный конфликт развернут в отношении ОАО "Архангельский ЦБК" - крупнейшего производителя целлюлозы, картона, а также ОАО "Волга" - ведущего производителя газетной бумаги.

Как отметил Крупчак, в результате этих войн инвестиционная деятельность в ЛПК сегодня практически парализована. За последние 10 лет в стране не построено ни одного крупного лесопромышленного предприятия, иностранные инвесторы считают вложения в лесной бизнес в России слишком высокорискованными. Бороться с криминальной рейдерской деятельностью он предложил путем совершенствования арбитражного законодательства, корпоративного права и т.д. По его мнению, нуждаются в изменениях федеральные законы "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О несостоятельности (банкротстве)", "Об исполнительном производстве". Требует уточнения Арбитражный процессуальный кодекс, Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Но, несмотря на столь пессимистическую оценку нынешнего положения дел в лесной отрасли страны, и Александр Беляков, и Владимир Крупчак верят в будущее русского леса, который, по их мнению, должен вновь стать национальной идеей нашей страны.

Станислав Аверин. "Российская газета".