Правда Севера
15 апреля 2006 (68)
Раиса СПИРИХИНА.

Валерий Мальчихин: Наша цель - построить демократическое государство,

и оно таким будет

В конце марта депутат Государственной Думы Валерий Мальчихин совершил очередную поездку по своему округу. Традиционная встреча с избирателями состоялась и в Коряжме.

В конференц-зале администрации собрались большей частью пожилые люди, что неудивительно: все, у кого были личные вопросы к депутату, побывали на приеме у Мальчихина. Активные же пенсионеры, как всегда, подготовили почву для дискуссии по широкому кругу тем: от политики правительства до повышения цены на автобусные билеты.

Вообще подобные встречи в Коряжме сильно отличаются от того, как Мальчихин общается с избирателями в других районах своего округа. Не то чтобы там царит полное взаимопонимание и благодушие - резкие выступления по поводу "антинародной" политики правительства от старшего поколения приходится выслушивать постоянно. Но где-нибудь в шенкурской или вельской глубинке люди стараются использовать приезд депутата "из центра", чтобы узнать побольше о том, что в мире творится, выспросить точку зрения Мальчихина на те или иные события и факты, сверить свое понимание ситуации с тем, что знает и как все оценивает депутат.

Коряжемские активисты в дополнительной информации не нуждаются: они всегда в курсе событий, их взгляд на проблемы определен раз и навсегда, и главное для них на подобных встречах - высказать Мальчихину все, что они думают по поводу "разграбления страны". И сколько бы ни призывал депутат к конструктивному диалогу (подготовленные обличительные речи, как правило, повторяются на всех встречах), обстановка всегда накалена.

По давней привычке (бывший мэр - свой все-таки человек, значит, по-родственному можно и не церемониться) Валерию Андреевичу достается и за олигархов ("почему до сих пор не раскулачили?"), и за правительство ("почему нефть продают, а народу - кукиш?"), и за инфляцию ("пенсии поднимут на рубль, а цены подпрыгнут на три"), и за москвичей ("деньги гребут лопатой себе в карман")... В довесок - резкий митинговый тон, в выражениях товарищи не стесняются, обвинительный уклон, кажется, способен кого угодно сбить с ног.

Всегда удивляюсь, как можно выдерживать подобное давление, только уж в крайнем случае срываясь на миролюбивое: "Ну что вы каждый раз меня одними и теми же вопросами изводите, я ведь не президент, чтобы за все отвечать. Давайте вести разговор в рамках моей компетенции, не надо под дых-то бить..." Не получается: все хотят выговориться, выкричаться - для того и пришли.

И хотя Мальчихина всегда встречают и провожают аплодисментами, он знает, что это только аванс и работать придется на износ: спорить, разъяснять, убеждать, втолковывать. Потому что единственное, что могло бы перекроить сценарий, - это его, Мальчихина, обещание: вот завтра все будет по-другому, и деньги всем раздадут поровну, и богатых прижмут, и бедные заживут припеваючи. Но и он, и зал прекрасно понимают, что Валерий Андреевич такого не скажет, потому что врать не привык. Он снова пойдет под обстрел и снова будет вести разговор на серьезную тему: как поднимать экономику, как России выбираться из кризиса...

-Нам всем надо понять: работа предстоит трудная и долгая. За прошлый год, по данным правительства, рост в промышленности составил 4%, в сельском хозяйстве - 2%, внутренний валовой продукт вырос на 6,4%. Это не те темпы, которые могут обеспечить быстрый подъем экономики и резкое улучшение социальной ситуации, рост уровня жизни населения. Последствия "обвальной" приватизации не преодолены, наша экономика до сих пор не достигла доперестроечного уровня, хотя резкий спад прекратился.

Основные доходы, объясняет Мальчихин, - от продажи нефти и газа по высоким ценам, но ситуация может в любой момент измениться. И это приведет к очень серьезным последствиям, потому что экономика в ее нынешнем состоянии не подстрахует бюджет...

-Валерий Андреевич, прошу вас, сообщите адрес Общественной палаты и кто ее возглавляет.

-Общественную палату возглавляет академик Евгений Павлович Велихов. Адрес так сразу не скажу. Сделаем так: вернусь в Москву, все уточню и отправлю. Думаю, лучше всего - напечатать адрес общественной палаты в газетах. И тогда вы сможете направлять туда письменные запросы, замечания по законодательству.

-Будут ли от нее общественные представители на местах?

-Нет, думаю, еще каких-то общественных представителей не будет. Но сама палата форму работы с гражданами определит. Сейчас идет период становления, но, должен сказать, палата уже начинает действовать достаточно активно. Если так пойдет дальше, наверное, от деятельности этого органа будет польза.

-А почему в Москве поездки для пенсионеров бесплатные?

-Коряжма не Москва, и вы это прекрасно знаете. Давайте реально смотреть на вещи. В столице сфокусировано до 75% всех финансов страны, там сосредоточено ядро банковской системы. Бюджет Москвы не сравнить ни с каким другим, там есть возможность помогать пенсионерам, вводить дополнительные льготы. Есть ряд других городов - крупных промышленных центров, где самодостаточные бюджеты и где также имеют возможность в дополнение к льготам, определенным федеральными и областными законами, добавить свои.

Чудес не бывает: в Коряжме надо развивать экономику, чтобы не только Котласский ЦБК трудился, но и появлялись другие предприятия среднего и малого бизнеса, чтобы строительная сфера расширялась, возникали новые рабочие места, увеличивалась налоговая отдача и, следовательно, богател бюджет.

-Скажите, когда будут работать законы?

-Когда все их соблюдать будут.

-Кто за этим следит?

-Прокуратура.

-Никто не следит, и прокуратура в том числе...

-Давайте не будем скатываться к демагогии. Государство живет на основе законов. Наша цель - построить демократическое государство, и оно таким будет. Предстоит создать правовую базу для работы экономики в новых условиях, выработать комплекс законов для социальной защиты граждан, определить пути развития политической системы в нашей стране. То есть сделать все для укрепления государства, для развития личности и гражданского общества на основе демократических принципов. Возможно, в чем-то не успеваем, делаем ошибки, но стремление к этому есть. И это - факт неоспоримый.

-Нас разделили на разные группы: на пенсионеров местных и федеральных. Может, депутаты разделят нас еще на американских пенсионеров, и тогда вообще ничего платить не надо?!

-Может, когда-нибудь будут и такие пенсионеры. Станут богаче жить люди, появятся и такие. Вашей иронии в данном случае не понимаю. Никто не хотел кого-то поссорить и обидеть. Условно говоря, федеральные и региональные пенсионеры были и раньше. По новому закону просто четко определены источники для финансирования льгот и установлена соответствующая ответственность. А рубль федеральный не слаще регионального. Льготы по-прежнему разные - одни для участников войны, другие - для тружеников тыла, и так далее. Другое дело, что в регионах ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным не могут выделить из бюджетов достаточно денег для того, чтобы они жили безбедно. Наша задача - отследить, чтобы соответствующие субвенции закладывались в федеральный бюджет и передавались на областной уровень, если там недостает средств. И то же самое должны делать на областном уровне: передавать средства в районы и города, если там ситуация трудная.

-Почему не включается в трудовой стаж время учебы? Ожидаются ли изменения по этому поводу?

-Пока принято решение закрыть средствами федерального бюджета страховые периоды по уходу за ребенком и время службы в армии. Не исключено, что когда-то будет принято соответствующее решение и по поводу учебы. Но пока его нет.

-Когда перестанут обирать население за коммунальные услуги? Платим по 100 процентов, а толку все мало...

-В мае прошлого года мы пригласили министра регионального развития Яковлева на заседание фракции "Единая Россия". Вопрос о реформе ЖКХ ставился очень остро. В самом деле, платежи населения за жилье и коммунальные услуги во многих местах довели до 100%. Но это не решает проблему самого ЖКХ. Основные фонды изношены, обновления нет, коммуникации в земле гнилые, котельные, переданные муниципальной власти, допотопные...

Правительство до сих пор в Госдуму не внесло законы, которые бы четко определили, кто за что отвечает и за что платит.

Депутаты просили правительство снизить федеральный стандарт с 22 до 18 процентов, но есть отговорка, что в соответствии со 122-м законом власти субъекта федерации могут сами понизить этот стандарт за счет средств областного бюджета. Только мало где на это отваживаются, потому что бюджеты, как правило, недостаточно богаты... Все взаимосвязано, и ни местная власть, ни региональная без участия правительства эти проблемы не решит. Потому что для их решения требуются средства федерального бюджета, а его формирует власть исполнительная. И там свой взгляд на вещи, так как правительству еще нужно удерживать в рамках инфляцию. А любой не подкрепленный экономикой вброс денег грозит ростом инфляции...

Тем не менее задача депутатов - побудить правительство разработать соответствующие законы и внести их в Госдуму с тем, чтобы в реформе коммунального хозяйства навести порядок.

-Влияет ли Госдума на правительство?

-Влияет. Министры приглашаются на так называемые "правительственные часы", где им задаются десятки острых вопросов. Мы заслушиваем отчеты по важнейшим направлениям, доводим до сведения правительства свою точку зрения, обсуждаем различные темы, спорим.

-А вот по телевизору заместитель председателя правительства Медведев сказал, что некоторые члены правительства на работу не ходят, не участвуют в делах. Если так, то к ним надо меры принимать!..

-Вы не так поняли. При правительстве созданы различные комиссии, советы. И, наверное, какие-то из заседаний кто-то не успевает посещать. Но это не значит, что министра нет на рабочем месте - его в силу каких-то обстоятельств не было на заседании комиссии.

Еще раз повторю: у депутатов есть вопросы к работе правительства, по некоторым позициям мы не сходимся, и это становится предметом обсуждения. Но это не значит, что к мнению правительства не надо прислушиваться. Вот, скажем, всем хотелось бы более быстрыми темпами поднимать зарплату. А в экономическом блоке правительства говорят: это приведет к повышению себестоимости отечественной продукции, она будет неконкурентна по цене и перестанет продаваться. Так рынок построен, и, наверное, логика в этих доводах есть, не правда ли? Поэтому, чтобы решить проблему, следует искать золотую середину, вырабатывать постепенный график роста зарплаты. И мы настояли на своем и заставили это сделать.

-Почему средства стабилизационного фонда направят в ценные бумаги за границу, а не вложат в развитие отечественной экономики?

-Стабилизационный фонд создан для того, чтобы не раскручивать инфляцию. Конечно, есть соблазн: распределить "нефтяные" деньги по всем статьям, поднять разом зарплаты и пенсии. Но вся эта денежная масса тут же окажется на потребительском рынке и вздует инфляцию до небес. Мы это уже проходили, на одни и те же грабли страна не должна наступать. В конечном счете пострадают люди, потому что рубль обесценится, мы опять получим на руки купюры со многими нулями. И что дальше?..

Поэтому сейчас "лишние" деньги, полученные не за счет работы экономики, а вследствие высоких цен на нефть, копятся. На что их можно тратить? Было бы очень эффективно - на погашение внешних заимствований, но нам позволили перечислить только 18 млрд долларов, потому что досрочное погашение не выгодно стране-заемщику. Куда еще? Фракция "Единая Россия" предложила инвестировать в инфраструктуру: строить автомобильные и железные дороги, поднимать автопром, модернизировать аэропорты... Но все это надо делать так, чтобы государство не стало довлеть над бизнесом, не заполняло бы собой экономику. И, должен сказать, это перспективное направление.

-Почему депутаты Госдумы не могут защитить законом местные бюджеты, чтобы их не "выравнивали" при межбюджетных отношениях? Нет заинтересованности развивать экономику на местах...

-При рассмотрении бюджетов регионов на очередной финансовый год зачастую выясняется, что бюджеты не сбалансированы по доходной и расходной части. Главы регионов, конечно, недовольны тем, как Минфин спланировал передачу субвенций на территории. Не исключение и Архангельская область. Мы вместе с губернатором Николаем Киселевым, областным сенатором Юрием Сивковым присутствовали на трехсторонней комиссии в министерстве и выступали за то, чтобы были учтены особенности области, ее экономики.

Дело в том, что средняя финансовая обеспеченность на одного жителя (вместе с Ненецким округом) у нас получается выше, чем в среднем по России. Но проблем от этого не становится меньше, и мы приводили аргументы в защиту более внимательного подхода к формированию бюджета. Частично проблему удалось решить: губернатором достигнута договоренность с министром финансов, что из дополнительных доходов федерального бюджета область получит 550 млн рублей, и это позволит лучше сбалансировать областной бюджет.

Помощь - дело хорошее, но рассчитывать приходится на свои силы. Главное сегодня - развивать свою экономику и отсюда черпать ресурсы. Задача депутатов - добиться, чтобы сбалансированность областных бюджетов находилась на приемлемом уровне. Понятно, что каждый депутат представляет свой регион и защищает его интересы. Но главное, зачем вы, избиратели, меня направили в Думу - заниматься законотворческой работой. Что я и делаю...