Правда Севера
28 апреля 2006 (77)
Людмила АСЮТЧЕНКО.

Исполнительная власть теперь в законе

Вчера продолжила работу очередная сессия областного Собрания. Но еще в первый день заседания депутаты приняли несколько важных законопроектов. Забежав вперед паровоза, то есть, Госдумы (там соответствующий федеральный закон прошел лишь одно чтение), в окончательном чтении приняли закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Архангельской области". Через 10 дней после его подписания губернатором он вступит в действие, а в течение трех месяцев после этого игровым автоматам придется исчезнуть из магазинов и вокзалов. Также запрещено размещать объекты игорного бизнеса в жилых помещениях, помещениях органов госвласти и местного самоуправления, образовательных, медицинских, религиозных организаций, на почте, в банках, спортзалах, музеях, театрах... Если и этих ограничений покажется мало, органы местного самоуправления вправе установить дополнительные. Так что громкое стремление мэра Архангельска Александра Донского выселить "одноруких бандитов" за пределы города областные депутаты комментировали так: флаг ему в руки!

Вопросы, касающиеся бюджета, всегда "идут" трудно, особенно если на бедные головы депутатов и чиновников свалятся лишние деньги: если делит кто-то другой, всегда кажется, что делит нечестно. На этот раз "лишние" деньги обнаружились в виде 71 миллиона рублей - остатков средств, поступивших из федерального бюджета в конце 2005 года и неизрасходованных. Среди них субсидии на поддержку малого предпринимательства, на автострахование инвалидов, приобретение жилья федеральным льготникам (не обольщайтесь, там всего миллион с небольшим), на строительство газо-провода (37 миллионов).

Теперь предстояло определить, на что следует потратить дополнительный доход. По мнению департамента финансов, который представляла директор Елена Усачева, деньги пойдут в том числе на возмещение по судебным искам, природоохранную деятельность, реставрацию здания театра Панова. Однако вице-спикер Дмитрий Таскаев не согласился с точкой зрения исполнительной власти: дополнительный доход следует в первую очередь направить на покрытие дефицита бюджета. В споре законотворцы припомнили и подозрительно круглые суммы, предназначенные Архангельску на ремонт дорог, и шкуру неубитого медведя - до сих пор не проданной газовой трубы.

Но вносить поправки в текущий бюджет пришлось, главным образом, по другой причине - требовалось уточнить порядок расходов средств на реализацию национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение" и других федеральных обязательств. Финансовая помощь составит 312 миллионов рублей. Вот ради нацпроектов депутаты и приняли поправки в первом чтении большинством голосов.

В первом чтении утверждены два закона, касающихся органов исполнительной власти. Как отметил депутат Станислав Вторый, наконец-то начали делать то, что нужно было сделать два года назад. На этот раз проекты были представлены администрацией (на прошлой сессии депутатские не прошли), хотя и готовила их рабочая группа, в которую входили депутаты. Проект закона "О системе исполнительных органов государственной власти" был встречен с однозначным одобрением. Даже автор недавнего "скандальчика", обострившего отношения между облсобранием и администрацией, Дмитрий Таскаев отметил: "Работа качественная, удачная".

А вот закон "Об администрации Архангельской области" вызвал изрядную критику. Депутат Николай Исаков совершенно увяз в понятиях "система - структура - состав". Дмитрий Таскаев не увидел разграничения компетенции администрации и ее главы, усомнился в статусе аппарата. Но законопроект все равно получил 48 одобрительных голосов.

Второй день сессии начался с "Правительственного часа". Директор департамента образования и науки Владимир Мигунов отчитывался об организации отдыха детей и подростков будущим летом. Впечатления депутатов выразила вице-спикер Елена Вторыгина: "Вы меня разочаровали. Ни на один вопрос не ответили". Депутаты так и не узнали, где и как будут отдыхать подростки, дети-сироты, инвалиды, дети безработных родителей, и почему департамент делает упор на организации пришкольных площадок, а не стремится вывозить как можно больше детей поближе к природе. Мигунову попеняли, а информацию приняли к сведению - других-то вариантов нет.