Пресса Архангельской области
 


Правда Севера
14 июня 2006 (107)
Инф.

Долг депутата - служить человеку и государству

Отчет о законопроектной работе фракции депутата госдумы РФ ВЛАДИМИРА КРУПЧАКА январь - май 2006 года

С начала весенней сессии 2006 года Государ-ственной Думой рассмотрено 297 законопроектов. Приняты в качестве федеральных законов - 66, из них внесены депутатами - членами фракции "Единая Россия" - 17, во втором чтении - 26 законопроектов, в первом чтении - 50, отклонены и возвращены на доработку 155 проектов федеральных законов.

В данном отчете приводится ряд приоритетных законопроектов, в разработке и рассмотрении которых депутат Владимир Ярославович Крупчак принимал непосредственное, наиболее активное участие.

Экономическая политика

Устанавливается, что с 1 июля 2006г. оплата услуг связи производится непосредственно после их оказания, порядок и форма оплаты определяются договором об оказании услуг связи. В случае если тарифы подлежат государственному регулированию, по требованию абонента оператор обязан предоставить ему возможность оплаты с рассрочкой платежа не менее чем на 6 месяцев с первоначальным взносом не более чем 30 процентов от установленной платы.

В целом новое водное законодательство, вступающее в силу с 1 января 2007 года, определяет, что водные объекты находятся в федеральной собственности. В собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности могут находиться озеро, пруд, обводненный карьер, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего субъекта.

В частную собственность физическим и юридическим лицам могут предоставляться пруд и обводненный карьер, если они расположены в границах земельного участка, собственником которого является физическое или юридическое лицо.

В качестве основополагающей нормы Водный кодекс предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Социальная политика

Предусматривается с 1.01.2006г. начисление на дополнительные денежные выплаты участковым врачам - терапевтам и педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам) и работающим с ними медсестрам повышающего районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предусматривается предоставить этим категориям граждан право выбора на получение натуральных льгот или на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Определяется перечень льгот, на которые Герои труда будут иметь право, независимо от получения ими ЕДВ.

В тот же день принят во втором чтении законопроект "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В соответствии с положениями национального проекта "Здоровье" предусматривается включение в национальный календарь профилактических прививок прививки против гриппа, возложив на федеральный бюджет закупку необходимых вакцин. Сроки их проведения и категории граждан, подлежащих этой вакцинации, будут определяться ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости в период эпидемии.

Предусматривается предоставление права:

на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выбору одному из родителей (опекуну) инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (в настоящее время данное право предоставлено только матерям инвалидов с детства);

на трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет - на один год за каждые полтора года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет (мужчины) и 15 лет (женщины);

Предусматривается при достижении пенсионером возраста 80 лет проводить перерасчет базовой части пенсии по старости автоматически, без предварительного обращения пенсионера (по действующему законодательству необходимо письменное заявление пенсионера, что достаточно тяжело для граждан, особенно больных и одиноко проживающих).

Предлагается установить, что помимо договора участия в долевом строительстве денежные средства могут привлекаться путем выпуска специальных облигаций, а также жилищно-строительными и жилищно-накопительными кооперативами. Кроме того, предусматривается возможность расторжения договора застройщиком в одностороннем порядке в случае нарушения участником долевого строительства своих обязательств по уплате цены договора.

Оборона и безопасность

Статья "Право на жилище" дополнена положениями, устанавливающими в качестве формы реализации права на жилище механизм накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения в отношении военнослужащих, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы с 1 января 2005 года.

За военнослужащими, заключившими первые контракты до 1 января 2005 года, сохраняется возможность реализации своего права на жилище в соответствии с ранее сложившейся системой жилищного обеспечения (служебное жилье, жилищный сертификат, социальный найм).

В тот же день принят в первом чтении пакет законопроектов, направленных на уточнение порядка комплектования и прохождения военной службы в связи с предстоящим переходом с 2008 года к 12месячному сроку военной службы по призыву, в том числе:

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы в части, касающейся учебных военных центров"

"О внесении изменений в федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" в части, касающейся поступления граждан на военную службу по контракту.

Предусматривается возможность заключения нового контракта о прохождении военной службы "на неопределенный срок".

"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся прикомандирования, перевода военнослужащих и приостановления им военной службы", направленный на приведение военного законодательства в соответствие с ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", определившим, что военная служба может быть учреждена только в федеральных государственных органах, а ее прохождение может осуществляться только на воинских должностях.

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", разработанный в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ и предусматривает сокращение сроков военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

Предусматривается переход к одногодичному сроку прохождения военной службы по призыву осуществить в два этапа: для лиц, призванных на военную службу в 2007 году, установить срок службы 18 месяцев; для призванных после 1 января 2008 года - 12 месяцев. Сокращению подлежит и срок альтернативной гражданской службы, поскольку он взаимоувязан со сроком военной службы по призыву (в н. вр. - 42 месяца, с 1.01.2007г. - 31,5 месяцев, с 1.01.2008г. - 21 месяц).

Предлагается: сохранить социально-значимые отсрочки гражданам:

занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные их содержать и при условии, что они нуждающимся в постоянном постороннем уходе;

имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

имеющим двух и более детей;

мать (отец) которых, кроме них, имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

обучающимся в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, и др.;

Исключить из числа оснований для предоставления гражданам отсрочек следующие:

имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании вуза в государственные организации: постоянно работающим врачом в сельской местности;

имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим в сельских образовательных учреждениях;

получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, если обучение не завершено до истечения нормативных сроков освоения основных образовательных программ или не защитившим квалификационную работу в течение 1 года после завершения обучения и ряд др.

Жилье и "коммуналка"

В обращении отмечается, что качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует потребностям и размерам платежей граждан, а также общему объему финансовых ресурсов, направляемых в жилищно-коммунальное хозяйство.

В связи с вышеизложенным правительству РФ предложено принять ряд первоочередных мер:

Поручить Федеральной службе по тарифам осуществить меры государственного контроля за приведением органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами.

Издать нормативные правовые акты, необходимые для реализации Жилищного кодекса РФ, федерального закона от 26 декабря 2005 года 184-ФЗ, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе нормативные правовые акты:

о правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, а также о порядке перерасчета платежей граждан за отдельные виды коммунальных услуг за период их временного отсутствия и о порядке изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

о правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

о порядке установления нормативов потребления коммунальных услуг;

об основах ценообразования и о правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

о порядке осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок;

о порядке осуществления государственного контроля над соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Снизить в 2007 году размер федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 18 процентов. Предусмотреть в последующие годы поэтапное снижение размера указанного федерального стандарта до 15 процентов. Принять меры по стимулированию применения персонифицированных счетов для выплаты субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Рассмотреть вопрос о выделении в 2006 году дополнительных средств в рамках финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в целях компенсации непредвиденных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с аномально низкими зимними температурами, а также дополнительных расходов как бюджетов субъектов РФ, так и местных бюджетов в связи с проведением мероприятий по ограничению роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ФЗ от 26.12.2005г. 184-ФЗ.

В целях демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства обеспечить равный доступ управляющих организаций различных форм собственности к управлению многоквартирными домами, ускорить разработку и утверждение типового концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы обеспечить:

развитие учета потребления природного газа, тепловой энергии, холодной и горячей воды и оплаты гражданами указанных услуг в соответствии с показаниями приборов учета;

снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры и модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;

стимулирование оснащения жилых домов индивидуальными или локальными источниками теплоснабжения;

разработку комплекса мероприятий по приведению жилых домов в нормативное состояние, повышению их энергоэффективности;

Предусмотреть создание лизинговых компаний с государственной поддержкой в целях обеспечения поставок современного оборудования для технологической модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым для таких целей. При разработке проекта ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотреть средства на осуществление указанных мероприятий.

Рассмотреть вопрос о необходимости установления налоговых льгот при внедрении ресурсо- и энергосберегающих технологий при реконструкции и модернизации многоквартирных домов и объектов коммунальной инфраструктуры. При необходимости разработать и внести в ГД соответствующий законопроект.

Рассмотреть вопрос об отмене взимания таможенных пошлин на ввозимое в РФ технологическое оборудование, непроизводимое в России и необходимое для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Принять меры по государственной поддержке использования местных источников энергии (дров и древесных отходов, торфа, энергии ветра и других).

Разработать комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на мазут, уголь, печное топливо. Поручить Федеральной антимонопольной службе усилить контроль за соблюдением законодательства РФ при проведении органами местного самоуправления закупок твердого и жидкого топлива в целях недопущения завышения цен на них;

Ускорить подготовку и внесение в ГД законопроекта о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Субсидии регионам

Отмечается, что при определении размеров субсидий субъектам РФ на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя учитываются только районные коэффициенты к заработной плате, в то время как согласно ТК РФ оплата труда осуществляется с применением как районных коэффициентов, так и с учетом процентных надбавок за стаж работы.

Предлагается рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в постановление правительства РФ от 30 декабря 2005г. 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных школ".

19 мая направлено обращение Государственной Думы к председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о возможности объявления 2007 года Годом молодёжи. Предлагается, для более эффективного привлечения потенциала молодежи к проведению социально-экономических преобразований, недопущения распространения радикальных и националистических взглядов, воспитания толерантности и чувства гражданской ответственности поддержать инициативу депутатов Государственной Думы об объявлении 2007 года Годом молодежи и рассмотреть возможность осуществления комплекса мероприятий, посвященных Году молодежи, для чего предусмотреть их финансирование в рамках федерального бюджета 2007 года.

27 января

принят в первом чтении и в целом законопроект "О внесении изменений в статью 7 и 9 федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".

8 февраля

принят в третьем чтении законопроект "О внесении изменения в статью 54 федерального закона "О связи", направленный на защиту прав потребителей в сфере услуг связи.

12 апреля повторно приняты в третьем чтении законопроекты: Водный кодекс РФ, "О введении в действие Водного кодекса РФ".

21 апреля принят в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", об установлении с 1 июля 2006 года указанным гражданам права получения ежемесячной денежной выплаты в размере 20000 рублей с ее последующей индексацией аналогично базовой части трудовой пенсии.

5 апреля принят в первом чтении внесенный депутатами - членами фракции законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", направленный на выравнивание баланса интересов застройщика и участника долевого строительства, а также исправление сложившейся на строительном рынке ситуации, связанной с дефицитом вводимого в строй жилья и чрезмерным ростом цен на него.

17 мая приняты в третьем чтении: внесенный 25.03.2005г. депутатами фракции законопроект "О внесении изменений в статью 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

21 апреля принят в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в статьи 15 и 24 федерального закона "О статусе военнослужащих", направленный на развитие норм ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", вступившего в силу с 1 января 2005 года.

7 апреля Государственная Дума направила обращение к председателю правительства РФ М.Е. Фрадкову "О неотложных мерах по развитию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства и ограничению роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги", подготовленное депутатами - членами фракции.

12 мая принято подготовленное депутатами - членами фракции постановление "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости определения размеров субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом процентных надбавок к заработной плате".



Правда Севера:
Свежий номер
Архив номеров
Об издании
Контакты
Реклама



Издания Архангельской области:

Правда Северо-Запада
МК в Архангельске




Авангард
АиФ в Архангельске
Архангельск
Архангельская лесная газета
Архангельская субботняя газета
Архангельский епархиальный вестник
Бизнес-класс
Бумажник
Важский край
Ваш личный доктор
Ведомости Поморья
Вельск-инфо
Вельские вести
Вести Архангельской области
Вестник космодрома
Вечерний Котлас
Вечерняя Урдома
Вилегодская газета
Витрина 42х40
Волна
Выбор народа
Горожанин
Голос рабочего
Графоман
Губернский лабиринт
Двина (лит. жур.)
Двиноважье
Двинская правда
Добрый вечер, Архангельск!
Единый Мир
Жизнь за всю неделю
Заря
Звезда
Звездочка
Земляки
Знамя
Знамя труда
Известия НАО
Инфопроспект
Каргополье
Коношские ведомости
Коношский курьер
Корабел
Коряжемский муниципальный вестник
Котласский бумажник
Красноборская газета
Курьер Беломорья
Лесной регион
Лесные новости
Ломоносовец
Маяк
Медик Севера
Мирный град
МК-Север
Моряк Севера
Моряна
Наш темп
Независимый взгляд
Новодвинский рабочий
Нэрм Юн
Онега
Пилигрим
Пинежье
Плесецкие новости
Полезная газета Cевера
Поморский курьер
Правда Севера
Пульс города
Российская Газета
Рыбак Севера
Рубежъ
Север
Северный комсомолец
Северная корреспонденция
Северная магистраль
Северная широта
Северный рабочий
СМ. вестник
Смольный Буян
Троицкий проспект
Трудовая Коряжма
У Белого моря
Устьянский край
Устьянские Вести
Холмогорская жизнь
Частная Газета
Защита прав граждан
Вельская неделя