Правда Севера
15 июня 2006 (108)
Андрей КРУТОВ.

Гласность, прозрачность, публичность

Таково политическое и деловое кредо молодых северодвинских депутатов

Минувший деловой и политический год с сентября 2005-го по нынешний май стал первым полным сезоном, отработанным новым составом депутатов муниципального Совета Северодвинска, избранных в марте прошлого года. Именно по его итогам можно полноценно судить о работе народных избранников, во многом изменившей за последний год жизнь в Северодвинске к лучшему. О том, как это удалось, - беседа с северодвинским депутатом Алексеем Прокофьевым - лидером депутатского объединения "Возрождение Севера", ставшего "локомотивом" перемен.- Алексей Владимирович, первый вопрос напрашивается сам собой, он исходит из реалий нашей местной политической жизни: в начале своей депутатской карьеры вы и ваши соратники в Северодвинске многими, и особенно представителями исполнительной власти, воспринимались как своего рода enfant terrible, возмутители спокойствия... Фоном этому были склоки между горсоветом и мэрией в Архангельске. Как сегодня складываются отношения между двумя ветвями городской власти в Северодвинске?

- Я бы назвал наши отношения "конструктивным противостоянием", в конечном итоге идущем на благо города и горожан, способствующим наиболее эффективному решению городских проблем и создающим уравновешенную систему муниципального самоуправления. Не побоюсь пафоса слов, сегодня почему-то многими воспринимаемыми иронично, как "громкие", но мы - действительно народные избранники, за нас проголосовали люди, тысячи горожан поверили в нас, и поэтому мы, выполняя взятые на себя обязательства перед ними, делали, делаем и будем делать все для того, чтобы повседневная жизнь северодвинцев становилась лучше, а власть служила людям, а не наоборот. Сегодня вообще-то XXI век на дворе, и людям нужна умная и ответственная власть, а не закостенелые "начальники", ни за что не отвечающие и умеющие думать максимум о трех вещах: усидеть в своем кресле, выслужиться до пенсии да суметь помочь "своим". Так больше продолжаться не могло... И, кстати, наш подход к отношению двух ветвей власти вполне соответствует духу 131-го федерального Закона о местном самоуправлении.

- Безусловно, - продолжает Алексей Прокофьев, - многие наши предложения и начинания так бы и остались благими намерениями и прожектами, если бы "Возрождению Севера", объединению депутатов-предпринимателей, не сочувствовали и не помогали бы другие наши коллеги-депутаты, из фракций "Содружество" и "Единая Россия", также болеющие за интересы северодвинцев. Большое им спасибо!

- Пожалуй, самым громким начинанием "Возрождения Севера" слыл вопрос о пресловутой "субаренде, которая душит город"... Скандал был немалый, а чем все обернулось в итоге, по прошествии нескольких месяцев?

- Да, спекуляций на тему аренды, субаренды и арендных аукционов у наших недоброжелателей, приближенных к распределявшим муниципальные площади чиновникам, и просто недостаточно компетентных в этих вопросах людей было немало. Но прошло полгода с момента бурных дискуссий на эту тему, и что же? Городская торговля, которой прочили крах, живет и здравствует, как и до того; ничего не рухнуло, продавцы и частные предприниматели не осаждают собесы... Розничные цены если и выросли, то лишь в рамках общего по региону и стране роста, на который во многом влияют макроэкономические тенденции. Время показало: мы, предприниматели, умеющие считать и рассчитывать, оказались правы, а паникеры и явно лично заинтересованные "приближенные бизнесмены" - нет.

Выиграли прежде всего горожане, на удовлетворение нужд которых в конечном итоге и должны быть направлены все усилия власти. Выиграли, потому что городской бюджет только на четырех состоявшихся аукционах получил восемь миллионов рублей за шесть муниципальных помещений. Если бы победили наши противники, этих и в перспективе многих других денег просто не было бы... Ведь раньше, когда распределением муниципальной собственности занимались чиновники КУМИ, правила распределения нигде прописаны не были, и по каким критериям распределялась городская собственность - непонятно. А депутаты "Возрождения Севера" сделали условия игры равными для всех.

- Другим достижением нашей фракции в муниципальном Совете, - рассказывает депутат Прокофьев, - стало увеличение на 90 процентов арендной платы за пользование муниципальной собственностью. Комиссию, ведающую муниципальной собственностью, возглавляет наш депутат Илья Березин. Планомерная работа в этом направлении также обеспечила дефицитному муниципальному бюджету дополнительные доходы, которые в этом году по сравнению с 2005 годом (тогда за аренду в бюджет поступил 71 миллион 440 тысяч рублей) составят 58 миллионов рублей, и, таким образом, всего за этот год аренда принесет 130 миллионов рублей.

Илье Березину принадлежит и инициатива создания земельной комиссии, впервые образованной у нас в этом году. Комиссия состоит из чиновников мэрии, депутатов и представителей соответствующих федеральных ведомств на местах. В результате процедура распределения земельных участков тоже стала более открытой, не способствующей преференциям "своим".

- Дополнительные доходы - это, безусловно, хорошо, "лишних" денег не бывает... А как они распределяются?

- Возьмем самую, пожалуй, "больную" тему городского хозяйства Северодвинска - дороги, вернее, такое состояние дорог и улиц, что скоро, наверное, даже в центре города можно будет говорить лишь о "направлениях"... Так вот, объем средств, отпущенных в этом году на ремонт дорог, вырос почти в два раза - с 17 до 30 миллионов рублей. И, опять же, при подготовке к текущему сезону ремонтных работ впервые был проведен конкурс среди потенциальных подрядчиков. И впервые благостная монополия на этом рынке была нарушена - к нам в город пришла фирма из Архангельска, предложившая лучшие для города условия.

Также благодаря дополнительным доходам бюджета, в два с половиной раза увеличены объемы средств, выделяемых на решение проблем в муниципальных избирательных округах. Да, пусть это "мелочи", но новые двери в подъездах, скамейки и детские площадки - это то, что делает жизнь горожан комфортнее уже сегодня.

Вышеперечисленное - лишь несколько частных случаев, демонстрирующих подход депутатов "Возрождения Севера" к решению насущных проблем города. Говоря же в общем, надо констатировать, что нам "в наследство" досталась затратная по своей сути структура бюджета, при которой большая часть денег "проедается", а инвестиционная составляющая, наоборот, крайне мала. В год инвестируется лишь порядка 150 миллионов рублей. Городское хозяйство и бюджет получаются как бы всегда "вчерашними" - отстающими, догоняющими и латающими дыры. Вместо того, чтобы планомерно и в комплексе решать и сегодняшние проблемы, и создавать систему их опережающего разрешения в будущем. Сказывается недостаток "точек роста" и иногда откровенно пораженческие настроения представителей исполнительной власти.

- Пораженческие?!..

- Да, именно так можно охарактеризовать настроение и стиль работы чиновника, который уныло сидит себе в кабинете, ждет милости и финансовых трансфертов "сверху", "из области" и т. д., и на всех совещаниях и заседаниях только об этом и говорит. Это малопродуктивный и в перспективе гибельный для города подход. У нынешней администрации даже нет сколько-нибудь состоятельного и обоснованного перспективного плана развития Северодвинска - именно плана, а не расплывчатой "концепции", наполненной лишь констатацией общеизвестных фактов. Мы же, депутаты "Возрождения Севера", идя во власть, среди поставленных перед собой задач выделили самую важную: разработать и реализовать новые подходы к обеспечению местного экономического развития нашего города. Только так могут появиться инвестиции и новые рабочие места, начнет реально расти заработная плата, а Северодвинск станет экономически привлекательным городом.

- Как вы считаете, подобные задачи можно решить только на уровне города или все же надо выходить за муниципальные рамки?

- Конечно же, только "сидя в городе", многие вопросы не решить в принципе. Проблемы должны решаться на всех возможных и доступных уровнях. Наш нынешний депутатский корпус внес немало изменений в Устав города, основополагающий документ, по которому Северодвинск и северодвинцы будут жить в будущем. Поправки в Устав были нужны, чтобы не было разногласий с федеральным и региональным законодательством. А на региональном уровне нам постоянно и очень серьезно помогает решать проблемы города наш друг и единомышленник, бизнесмен, депутат областного Собрания Виктор Казаринов. Законопроекты, вносимые им в облсобрание, в случае их принятия и реализации могут принести нашему муниципальному бюджету ориентировочно до 50 миллионов дополнительных рублей в год. Северодвинску эти деньги не помешают. А у местной исполнительной власти, надеемся, откроются новые горизонты в вопросах поддержки малого предпринимательства. Сколько можно перетягивать рваное одеяло? Надо думать, как уже завтра привлечь в бюджет куда большие налоговые поступления.

- Традиционно работа депутатов в сознании избирателей во многом ассоциируется с решением их насущных проблем - вплоть до "починить текущий кран" в такой-то квартире или разобраться с бродячими собаками... "Возрождение Севера" и лично вы, Алексей Прокофьев со товарищи, чините краны, красите скамейки?

- А как же! - улыбается мой собеседник. - За стратегией развития города не прячемся, с избирателями и их проблемами всегда работаем вплотную. Центрами такой работы являются наши общественные приемные, "главная" из которых, так сказать, штаб "Возрождения Севера", расположена в доме 19 по улице Карла Маркса, в квартире 63. Там всегда дежурят наши помощники, туда всегда, в любой рабочий день можно обратиться. Там же мы лично систематически встречаемся с жителями округов, отчитываемся о проделанной работе, вместе намечаем дела на будущее.

Ежемесячно с различными просьбами к нам обращаются сотни горожан. При этом мы стараемся строить отношения с избирателями на паритетной основе, когда инициатива различных проектов исходила не только от депутатов, но и от самих горожан. Конечной целью является формирование полноценного местного самоуправления, привитие людям вкуса к самостоятельному определению того, как они, горожане, будут жить в своем городе. Планируем создать комитеты самоуправления в округах, которые в целях обеспечения законных прав и интересов жителей будут осуществлять регулярный контроль над работой жилищно-коммунальных служб.

Результатами нашей работы уже стали несколько социальных проектов, а решение наиболее важных проблем воплощается внесением поправок в основополагающие документы, регулирующие жизнь города. Так, в прошлом году на ноябрьской сессии было утверждено "Положение об организации капитального ремонта многоквартирных домов в Северодвинске". Это, кстати, к вопросу о кранах, - подчеркивает Алексей Владимирович. - Во многом благодаря активной позиции члена фракции "Возрождение Севера" Юрия Широкого горожане не остались наедине с проблемой капитального ремонта. Мы справедливо полагаем, что на плечи горожан нельзя перекладывать этот вопрос - слишком больших сумм требует капитальный ремонт. В итоге обязательства по капремонту взяла на себя администрация города.

Заботясь о спокойной жизни своих избирателей, в своих округах мы устанавливаем и постоянно поддерживаем в порядке прочные двери с кодовыми замками в подъездах. Запланировано и сооружение детских площадок, и укладка асфальта во дворах, где это требуется. На постоянном депутатском контроле находится обеспечение бесперебойного освещения во дворах и подъездах, своевременной уборки дворов, подъездов и лестничных площадок... Не преувеличивая, скажу: в наших округах каждая лампа в уличном фонаре, каждая дверь и скамейка нам "известны лично", - подчеркивает депутат Прокофьев.

- В результате совместных усилий школ и депутатов нашей фракции "Возрождение Севера" была выработана программа "Лучший ученик года". Наиболее успешные школьники получают ценные подарки от депутатов своих округов. Весной этого года мы с депутатом Ильей Березиным помогли нескольким талантливым ученикам лицея 17, профинансировав их поездки на предметные олимпиады в крупные научные центры России. Помогаем детской художественной школе 2 в пропаганде конкурсов детского и юношеского художественного творчества. Рисунки-победители видят все горожане - они постоянно экспонируются на биллбордах по всему Северодвинску. Успехи нынешних школьников сегодня - это успешность нашего города завтра. Это очень, очень важно! А для ветеранов "Возрождение Севера" постоянно организует праздничные концерты, например, к 23 февраля, 8 Марта, Дню Победы, Дню пожилого человека.

- Алексей Владимирович, подводя итоги минувшего делового года, как бы вы сегодня обозначили политическое кредо ваше и ваших товарищей по фракции "Возрождение Севера"?

- Политическое? Так, как это определил президент России Владимир Путин, и так, как это сформулировано в федеральных Законах. Обеспечение гласности и прозрачности в действиях власти, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, развитие добросовестной конкуренции. "Коррупция деморализует общество, разлагает власть и госаппарат. Особенно она нетерпима в органах исполнительной власти", - сказал президент.

Мы пришли во власть уже состоявшимися, обеспеченными людьми, умеющими зарабатывать. И заработав сами, мы захотели понять: а как зарабатывает город? Может быть, он может зарабатывать лучше и больше? Больше зарабатывать - тогда больше и тратить. На образование и здоровье, отдых и развлечение. Мы поняли, что муниципальным имуществом можно управлять эффективней. И от этого выигрывают все. Опираясь на такое понимание проблем, на результаты анализа сильных и слабых сторон муниципального управления в Северодвинске, уже можно формулировать стратегические цели развития города на ближайшие годы: развитие экономического и научно-технического потенциала, совершенствование системы управления муниципальным образованием и повышение качества и уровня жизни населения.