Правда Севера
23 июня 2006 (114)
Людмила АСЮТЧЕНКО.
Финансисты - о бюджете, сенатор - о комсомоле...
Самое приятное место в Архангельске в эти дни - зал заседаний областного
Собрания, где проходит очередная сессия. Кондиционеры создают настолько бодрящую
атмосферу, что даже снявшие было пиджаки депутаты вскоре снова их натягивают.
Иначе нельзя: под воздействием жары и духоты народные избранники могут таких
законов напринимать... А так - ничего, разумные вещи говорят.
В первый день сессии депутатам был представлен отчет администрации области об
исполнении бюджета за 2005 год. Но итоговые цифры собравшихся заинтересовали
гораздо меньше, чем соотношение формы и содержания отчета. Точнее, его сути.
Депутат Станислав Вторый увидел в документе только бухгалтерский баланс - а где
же об эффективности использования средств? Сколько создано рабочих мест, сколько
произведено мяса и молока, насколько снизились тарифы - все это, по мнению
Второго, должно непременно присутствовать в отчете будущего года.
Вице-спикер Дмитрий Таскаев был более категоричен в оценке: "Отчет внешне достиг
формы, близкой к совершенству". И суть его теряется за стилем, а под толщиной
двухсот страниц скрыто неумение работать с общественными деньгами. Другие
депутаты снова и снова твердили о необходимости оценки эффективности исполнения
бюджета, однако трудно представить критерии эффективности, когда речь идет о
затратах на социальную сферу. "Поскольку другого отчета не будет, нужно
утверждать этот", - подытожил депутат Сергей Неумывако. И отчет утвердили сразу
в двух чтениях.
Депутаты внесли изменения и дополнения в областную целевую программу
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 - 2008
годы". Директор областного департамента здравоохранения Сергей Эммануилов
пояснил, что благодаря некоторым изменениям в законодательстве и национальному
проекту "Здравоохранение" в финансировании программы появились "выпадающие
расходы".
Например, планировали за счет областного бюджета закупить вакцины, а нам
неожиданно подкинули денег на эти цели из федерального. За счет федеральных
средств приобретаются препараты для больных диабетом, нацпроект несет с собой
медицинское оборудование для части учреждений. Вот вам и экономия - 14 миллионов
рублей. А посему предложено снять эти деньги с текущего финансирования и
направить их на закупку оборудования для больниц.
Депутаты возмутились. Межфракционное соглашение, которое было принято на
предыдущей сессии, подразумевало, что на медоборудование пойдут дополнительные
суммы, а не те, что заложены на другие цели и случайно сэкономленные. К тому же
разве проблему с лекарствами департамент здравоохранения уже решил? "Хватит
играть в поддавки с депутатами!" - призывала депутат Галина Журавлева. "Не дайте
себя обмануть!" - вторила ей коллега Любовь Анисимова. Но если эти деньги не
убрать с "лекарственных" статей, мы "затарим систему или не освоим их", напугал
Сергей Эммануилов. И депутаты в двух чтениях утвердили изменения.
Второй день сессии начался с выступления-отчета сенатора Юрия Сивкова. В
последнее время представитель областного Собрания в Совфеде заметно
активизировался - сказывается большая "чистка" сенаторских рядов, заставляющая
членов верхней палаты парламента почаще напоминать о себе своим избирателям.
Легко отделаться Юрию Сергеевичу не удалось - поток депутатских вопросов и
пожеланий спикер Виталий Фортыгин остановил волевым решением. Впрочем, сенатор
не комплексовал, поскольку ему "полтора года слова не давали". Отвечая на вопрос
о личном вкладе в "выбивание денег" на конкретные объекты области, он вспомнил,
как вступал в комсомол и при этом его спросили, сколько стоит хлеб. Правильный
ответ был - стоит труда многих и многих людей. И теперь сенатор Сивков каждое
достижение оценивает так же. Да и похвалиться, как выяснилось, особо нечем. На
распределение средств из инвестиционного фонда Совет Федерации влияния не имеет:
деньги получают те, "кто ближе к телу". Судьбу любой законодательной инициативы
решают в нижней палате - Госдуме. И все-таки депутат Сергей Гармашов выразил
общее пожелание: "Вы должны быть беременны нашими проблемами".
Немало споров вызвал законопроект "О контрольно-счетной палате областного
Собрания": должна ли она быть автономным органом или структурным подразделением
Собрания, надо ли прописывать в законе квалификационные требования к работникам
и зарплату председателя, кто должен утверждать форму отчета проведенных
проверок. На этом депутаты прервали законотворческую работу и пошли возлагать
цветы к Вечному огню.
|