Правда Севера
20 сентября 2006 (170)
Камилл ВОЛЬСКИЙ.

Чего нам ждать от "РУСАЛа"?

Вопрос поставлен - надо отвечать. К сожалению, автор одноименной статьи Сергей Григорьев ("ПС" за 13. 07. 2006), на мой взгляд, не смог ответить на свой же вопрос

Нет, конечно, это здорово, все то, что написано у С. Григорьева о "РУСАЛе", когда он развивает тему социальных программ этой компании. Думается, что для крупнейшего российского монополиста и быть по-другому не должно.

Коротко эта программа выглядит так: поддержка карьерного роста специалистов, подготовка и переподготовка кадров, помощь пенсионерам, профилактическое и медицинское обслуживание своих работников, помощь учебным и спортивным учреждениям, организация увеселительных мероприятий и праздников.

Скажите мне, какая из крупных и даже средних компаний в экономической действительности современной России не занимается этим?

Стоит в этой статье заменить название компании "РУСАЛ" на название Архангельский или Котласский ЦБК или даже на название далеко не самого крупного предприятия области - ОАО "СОБР" (ОАО "Северо-онежский бокситовый рудник") - и все написанное окажется правдой и для этих предприятий.

Не оспаривая правдивость общих фраз, не могу согласиться с тем, что "все обязательства, в т. ч. инвестиционные, по Иксинскому и Плесецкому месторождениям бокситов выполняются в установленный срок".

Во всяком случае мне как жителю Плесецкого района, где должна разворачиваться инвестиционная деятельность "РУСАЛа", ничего об этом неизвестно. Неизвестно это, очевидно, и губернатору области Н. Киселеву, который в предновогоднем интервью "ПС" ("ПС" за 20.12. 2005) на вопрос об инвестициях в промышленность области назвал компании "Газпром", "Роснефть" и даже норвежскую "Статойл", но не назвал ни среди действующих, ни среди предполагаемых инвесторов компанию "РУСАЛ".

Правда, в своем послании областному Собранию (30 мая) губернатор заявил, что "К освоению бокситов приступил Ачинский глиноземный комбинат". Но что значит "освоение"?

А на самом деле мне как жителю Плесецкого района известно лишь о двух концертах заезжих артистов в п. Плесецк, организованных "РУСАЛом". Да о телевизионном заявлении в конце июля представителями "РУСАЛа" о том, что все документы готовы для того, чтобы приступить к доразведке Плесецкого месторождения ( со времени проведения аукциона прошло более полутора лет).

Обратимся к документам, определяющим сроки начала освоения бокситов Ачинским глиноземным комбинатом (АГК).

Согласно лицензии на право пользования недрами АГК обязан провести подготовку и согласование технического проекта с учетом требований промышленной безопасности, природоохранного законодательства не позднее 10 октября 2006 года и при этом иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы промышленной безопасности. Такого проекта пока не существует, а потому и приступить к освоению бокситов АГК не может, если под освоением, конечно, понимать, практические мероприятия, а не отчеты, статьи и совещания с заявлениями о начале освоения.

Где уж тут сегодня говорить о начале освоения бокситов АГК на территории Плесецкого района, когда еще нет технического проекта даже по уже разведанному в советское время Иксинскому месторождению. А впереди еще строительство инфраструктуры горнодобывающего предприятия. Ко всему этому надо добавить необходимость строительства энергогенерирущих предприятий, без которых приступать к промышленной добыче бокситов просто невозможно.

Технического проекта нет, но зато есть схема-карта лицензионного участка по Иксинскому месторождению. Я уже писал в "ПС" о том, что в контуры этого лицензионного участка вошли значительная часть территорий МО "Североонежское" и МО "Оксовское", шесть деревень, территории четырех садово-огороднических товариществ, сельскохозяйственные земли ООО "Светлый путь", земли, принадлежащие жителям вышеуказанных деревень. В границы участка к тому же вошли три реки, водозаборные сооружения вместе с зоной санитарной охраны поселка Североонежск, ряд промышленных предприятий и дороги общего пользования.

Общая площадь этого лицензионного участка составляет 92 кв. км. Это почти десять тысяч гектаров. Даже не пользуясь конфиденциальными данными, можно с уверенностью сказать, что эта территория превышает границы залегания бокситов Иксинского месторождения в 2,5-3 раза.

Если все это так, и компания "РУСАЛ" свои первые инвестиционные шаги начинает с введения в заблуждение жителей области, с увеселительной программы для жителей п. Плесецк и с "захвата" земель, принадлежащих местным жителям, и территории админстративно-хозяйственной деятельности МО "Оксовское" и МО "Североонежское", не имеющих никакого отношения к залеганию бокситов, то чего же нам в действительности ждать от "РУСАЛа"?

В 2005 году, когда, можно сказать, почти вся алюминиевая промышленность РФ, добыча бокситов, производство глинозема, выплавка алюминия, изготовление конечной продукции оказались в руках у "РУСАЛа", генеральный директор компании "РУСАЛ - управляющая компания" Александр Булыгин заявил: "Главная стратегическая задача алюминиевого гиганта на сегодняшний день - это не рост темпов производства первичного алюминия, а наращивание базы глиноземных активов и покупка заводов-производителей продукции более высокого передела. А инвестпрограмма "РУСАЛа" на 2005 г., которая составляет 1,5 млрд долл., открывает весьма широкое поле для слияний и поглощений".

Вот так вот - "для слияний и поглощений".

Монополизм! Как к этому явлению относятся областное и федеральное руководство?

Глава областной администрации Н. Киселев по случаю своего стодневного пребывания в должности губернатора заявил, что он более всего в экономике боится монопольных проявлений, цитирую: "Если на Западе они приравнены к терроризму, то у нас к ним очень терпимо относятся. Монополисты диктуют цены, подавляют малый бизнес, сокращают налоговую базу региона. Чтобы с этим бороться, нужны законодательные инициативы, постоянный мониторинг и более активная работа во всех структурах, которые обязаны монополизма не допускать".

К сожалению, это заявление оказалось не более чем популистским пиаром. А на самом деле через пару недель или чуть более губернатор заключил договор с одной из крупнейших российских монополистических компаний "РУСАЛ", а в течение 2004- 2005 гг. аффилированные с этой компанией различные ООО, ОАО старались завладеть, не без помощи областного руководства и силовых структур, ОАО "АЦБК", и, между прочим, не теряют такой надежды и по сей день.

Чем объяснить столь поразительную разницу между официальными заявлениями и официальными поступками губернатора Н. Киселева.

А как смотрят в самых верхах на российский монополизм как экономическое явление?

10 марта этого года руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев выступил в рамках делового завтрака, организованного Ассоциацией менеджеров, и отметил: "Мы сплошь и рядом сталкиваемся с тем, что исполнительная власть представляет отдельным компаниям те или иные льготы, нарушая тем самым принцип свободной конкуренции". И еще: "Если три компании в сумме владеют более чем 50 процентами или пять компаний занимают более 70 процентов определенного рынка, их можно обвинить в злоупотреблении своим положением".

Глава ФАС сетовал на то, что "до сих пор не удалось принять поправки к закону о недрах, предусматривающие, что разрабатывать новые месторождения должны не доминирующие на рынке компании, а их менее крупные коллеги".

Недавно Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой закон "О защите конкуренции", который якобы ужесточает антимонопольные нормы, но, думается, при существующем подходе к монополистическим явлениям в экономике России этот закон повиснет в воздухе, а монополизм как удушал более мелкие предприятия, так и будет продолжать свое дело.

Так все-таки чего нам ждать от "РУСАЛа"?

Я уже писал на страницах "ПС" о первых шагах этой компании, поэтому буду краток.

2004 год. Депутат Госдумы от ЛДПР Е. Иванов, бывший до своего депутатского кресла замгендиректора ООО "РУСАЛ - управляющая компания", инициировал попытку изъятия лицензии на предмет пользования недрами у СОБРа. Затем очередной депутат Госдумы от ЛДПР Б. Соломатин в сентябре того же года направляет в Министерство финансов РФ депутатский запрос на предмет нарушения налогового законодательства руководством ОАО "СОБР". В поддержку этой акции были вовлечены и руководство областной администрации, и чиновники из геологического отдела ГУПРа по Архангельской области и даже сам министр природных ресурсов РФ Ю. Трутнев.

СОБР сумел отстоять свои права на лицензию в этой, откровенно надуманной и грязной волоките. После этого были еще десятки и прокурорских, и налоговых, и экологических, и многих других проверок, все тщетно. СОБР - стабильное и честно работающее предприятие.

Думаете, на этом все закончилось. Ничуть не бывало.

Дальше - больше. "РУСАЛ" в 2004 году стал полным собственником Бокситогорского глиноземного завода (БГЗ) - основного потребителя бокситов, добываемых Североонежским бокситовым рудником. С приходом нового собственника на БГЗ у СОБРа начались проблемы по отгрузке боксита этому предприятию. Вдруг БГЗ перестал нуждаться в плесецких бокситах. Казалось, если "РУСАЛ" собирается осваивать плесецкие бокситы в полной мере, то ему надо, в первую очередь, разработать эффективную технологию по их переработке (таковой на сегодня не существует). Лучше всего заниматься этим, естественно, на предприятии, уже имеющем технологический опыт работы с бокситами месторождений в Плесецком районе. Но монополист стремится только к одному - разорить эффективно действующий СОБР, а затем скупить его по дешевке.

Дальше - больше. Явно не без участия "РУСАЛа" Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН) развернула работу по изъятию участка железной дороги (протяженность 25 км), ведущего к магистрали СЖД от североонежского рудника. Участ-ка, который эксплуатирует ОАО "СОБР" и который существует только благодаря инвестициям того же СОБРа. Арбитражный суд оставил в силе договор на эксплуатацию этой дороги за СОБРом.

Все это сомнительное с нравственно-правовой точки зрения поведение "РУСАЛа" в отношении СОБРа навряд ли было бы возможным, если бы оно не сопровождалось поддержкой (и явной, и скрытой) со стороны чиновничества Министерства природных ресурсов и Ростехнадзора.

Далее С. Григорьев в своей статье пишет, что "Жители городов, где присутствует "РУСАЛ", хорошо знают компанию по ее участию в городских праздниках и акциях". К сожалению, жители городов, где присутствует "РУСАЛ", знают эту компанию не только по участию в праздниках и вывозе в провинцию звезд эстрады.

Передо мной откровения губернатора Калужской области Анатолия Артамонова, изложенные им в газете "Ведомости" 29 марта 2006 года. Самым впечатляющим в его откровениях является заявление о том, что есть в области два предприятия бумажной промышленности, на которых регулярно задерживают даже нищенскую зарплату. Почему? Причина, по словам А. Артамонова, в том, что на заводы пришли новые владельцы из структур О. Дерипаски. До их прихода там ежегодно в развитие производства вкладывалось 60-80 млн рублей, а теперь - ноль.

Так чего же нам ждать от монополистической компании "РУСАЛ"?