Правда Севера
27 сентября 2006 (175)
Дарья ЕМЕЛЬЯНОВА.

Минфин предлагает "трясти" НАО

Вчера в Архангельске выездное заседание провел комитет по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации.

После первого раунда бюджетных "боев" в Федеральном Собрании сенаторов потянуло к нам по двум причинам. Во-первых, хотят на месте посмотреть, как справляются с организацией собственного кошелька новоиспеченные муниципальные образования, прежде всего маленькие сельские. Архангельскую область выбрали как середнячка: дотационный регион, но, по словам председателя комитета Геннадия Олейника, не ленивый.

Во-вторых, в стране мы остались единственными, кто никак не может договориться со "своим" автономным округом. Со всеми остальными округами соглашения, хотя бы предварительные, подписаны. Во взаимоотношения с НАО упираются и межбюджетные нестыковки. Пока нет договора, в столице, как известно, нас "считают" парой: с учетом доходов от ненецкой нефти мы выдаем такие показатели по бюджетной обеспеченности, что получается как будто федеральная помощь вовсе даже и не к спеху. Вот и на 2007 год из федерального фонда финансовой поддержки субъектов региону будет выделено 2,5 миллиарда рублей, а могли бы получить 7 миллиардов. По этой же причине из фонда регионального развития нам в 2006 году не достанется ничего.

Более того, по словам нашего сенатора Юрия Сивкова, в министерстве финансов ему и руководству областной администрации прямым текстом говорят: решайте свои денежные проблемы за счет богатого соседа. Бюджетная обеспеченность НАО в три раза выше средней по России.

- Вы думаете, у нас есть лишние деньги? - возражал представителям министерства Анатолий Мяндин, председатель комиссии по бюджету Собрания депутатов НАО. - В округе тоже ветхий жилой фонд, необходимо строительство, по меньшей мере, тридцати детских садов и школ, из Нарьян-Мара даже нет дороги на "большую землю". Есть и другая сторона вопроса. Большая часть налоговых поступлений из НАО идет в федеральный бюджет. Ну, возьмет Архангельская область часть полномочий по округу, а денег получит только-только, чтобы эти полномочия исполнять.

Сенаторы согласились, что минфин здесь хочет и рыбку съесть и на шарабане покататься, но против Бюджетного кодекса, мол, не попрешь...

Все, что говорили на этом совещании главы районных администраций (про пустые кошельки сельских муниципальных образований, вымирание поселков бывших лесхозов, отсутствие дорог и т.п.), может, было новым для московских гостей, но не для нас. Только пара примеров. Приморский глава Юрий Сердюк по методике минфина показал расчет стоимости переданных на районный уровень полномочий: получилось 2 миллиарда в год.

А реально, со всеми налогами, имеется 400 миллионов. На переселение людей из "отживших" северных поселков государство выделяет 1 миллиард рублей в год - чтобы вывезти всех такими темпами потребуется... двести лет.

- Сегодня вы представили нам достаточно полную картину, есть почва для законодательных инициатив, - резюмировал Геннадий Олейник. - В частности, что касается возобновления финансирования северного завоза, компенсаций разницы в тарифах на энергию. На повышение транспортной доступности в федеральном бюджете на 2007 год уже заложено 35 миллиардов рублей. Фонд регионального развития Архангельскую область на этот раз также не обойдет. Со следующего года, напомню, у вас будут оставаться все налоговые поступления от добычи алмазов. В целом, для обеспечения сбалансированности бюджета области и бюджетов муниципальных образований резервы есть.