Север
27 января 2006 (5)
М.Потрохова.

Если есть инициатива, есть и самоуправление

В декабре прошлого года состоялась первая областная конференция "От сельской инициативы к местному самоуправлению". Конференция состоялась накануне вступления в законные права новой власти - муниципальной.

Закон законом - он в Москве пишется, но насколько сегодня народ, особенно на селе, готов участвовать в управлении? В нашей области почти во всех ее районах некоторый опыт самоуправления накоплен. Сегодня под него подведена и законодательная база.

Однако первое условие успешной реформы самоуправления - инициатива на местах. Один из интересных в этом плане районов - Устьянский, на территории которого и проходила конференция.

Устьянский район - один из типичных сельских районов Архангельской области: с разбросанными на десятки километров деревеньками, отсутствием хороших дорог и, как следствие, комплексом социально-экономических проблем. Сильным сельскохозяйственным районом он и в советские времена не был, однако в последние времена ситуация изменилась.

От нашего района в работе конференции участвовали заместитель главы районной администрации по социальным вопросам Н. Д. Рядчина и руководитель проекта ТОС "Кимжа" А.В. Крючкова.

Сегодня мы решили предоставить слово Н.Д.РЯДЧИНОЙ.

- Я, как и многие другие участники конференции, испытала легкий шок от увиденного. Мы побывали в семи населенных пунктах района, в том числе на открытии сразу двух животноводческих комплексов, на выставке - дегустации товаров производителей района, посетили ООО "Устьянское молоко", ферму в одной из отдаленных деревень района - уже одно это перечисление дает представление об основном направлении деятельности районной власти.

Все эти предприятия полностью обеспечивают жителей района сельхозпродукцией, да и еще успешно продают ее за пределами района - в областном центре есть два фирменных магазина, торгующих устьянскими молочными продуктами.

- Надежда Дмитриевна, в чем, на ваш взгляд, причина успешного развития сельского хозяйства в этом районе?

- Предпосылок, на мой взгляд, несколько. Районная власть сумела выстроить правильные отношения с агропромышленным комплексом администрации области.

Кроме того, в Устьянском районе власть тесно сотрудничает с частными предпринимателями в решении социальных проблем. А главное - это то, что в своей работе она опирается на инициативу людей и всячески ее поддерживает.

- Можно подробнее рассказать о каждом из этих направлений?

- Не секрет, что успешное ведение любой хозяйственной деятельности зависит от наличия финансов. Сельское хозяйство у нас - одна из самых небогатых отраслей. Но при этом существует система дотирования и кредитования сельхозпроектов. Однако не по принципу "всем сестрам по серьгам" - ведь помогают, как известно, тем, кто прилагает свои усилия для решения проблем.

Администрация Устьянского района выступает активным посредником между департаментом сельского хозяйства Архангельской области и частными предприятиями, работающими в сфере сельского хозяйства, и всячески лоббирует их интересы на уровне области. Кроме того, районная власть организовала и постоянно поддерживает тесное сотрудничество устьянских сельчан с норвежцами, в том числе и в сфере обмена опытом ведения сельского хозяйства.

Меня приятно удивил тот факт, что на открывающихся животноводческих комплексах очень много молодых людей - и среди руководителей, и среди рабочих. Это очень показательно - молодые не будут работать в неперспективных отраслях. Я узнала, что на закупку оборудования для одного из комплексов было потрачено более 20 миллионов рублей. Думаю, это стало возможным благодаря льготному кредиту - а это тоже работа администрации.

В районе создано и успешно работает межмуниципальное сотрудничество "Северный альянс", в которое входят несколько сельских администраций и частных предпринимателей.

Понравилось мне активное ,и, кстати, дружное, участие предпринимателей в жизни района. Они взяли на себя немалую социальную нагрузку - финансируют ремонт дорог, водопроводов, вкладывают средства в объекты ЖКХ, спонсируют сельские ФАП, библиотеки, школы. Например, один из предпринимателей (он занимается и лесозаготовками, и сельским хозяйством) дал МУП трактор, вложил в него средства (около 40 тысяч рублей), кредит МУП дала и районная администрация. Сегодня это МУП успешно занимается заготовкой леса и имеет около 10 единиц техники. Поэтому к предпринимателям у людей уважительное отношение.

Устьянский район одним из первых в области начал создавать ТОСы (территориальные органы самоуправления). Размах проектов ТОСов разный: в одном селе - возрождение церкви, в другом - строительство детской площадки (он, кстати, называется "Солнечная поляночка" и представляет из себя расположенные среди сосняка качели, песочницы и прочие простые, но нужные детям вещи). Важен ведь не размах, а способность людей к обустройству собственной жизни.

Поэтому сегодня в устьянских деревнях власть - не только выбранный и подчас одинокий в своей деятельности глава. Рядом с ним - совет деревни, староста.

Вот пример. Утро в сельской администрации. Главе деревни докладывает староста - бойкая женщина, обежавшая уже с утра деревню: тут мостки сломаны и лампочку надо вкрутить, там бабе Мане помощь нужна. И все это - в рабочем порядке, доброжелательно, без взаимных упреков и претензий.

- Какое еще производство, помимо сельскохозяйственного и лесозаготовительного, есть в Устьянском районе?

- В первый день мы посетили производственную базу ООО "Деревянное зодчество". Это предприятие делает срубы из кругляка, который сами же и обрабатывают, на заказ. В момент нашего посещения рабочие трудились над срубом очередного особняка. Делают одно-, двухэтажные коттеджи, хозпостройки, даже элитные конюшни. Продают успешно в Москву, Санкт- Петербург.

- Понятно, что участники конференции посетили, так сказать, лучшие места района.

- Конечно, в Устьянах немало и проблем. Есть и деревни, где процесс самоуправления идет достаточно туго. И власть в деревнях немало критиковали. Но, как сказал глава района

Я. В. Горбунов: "Мы стремимся к тому, чтобы везде было, как в показанных вам селах".

- Надежда Дмитриевна, можно ли найти что-то общее между Устьянским и Мезенским районами в сфере развития местного самоуправления, в опыте решения социальных проблем?

- Знаете, у меня не было ощущения, что мы отсталый в этом отношении район. Конечно, у нас сложнее развивать крупное производство из-за особенностей нашего географического положения и отсутствия дороги на Архангельск. Но сегодня и у власти, и у людей есть понимание того, что только сообща можно решить проблемы, и в стороне от этого стоять нельзя. А формы активности населения могут быть разные: и ТОС - у нас их два (в Заозерье, и в Кимже), и женсоветы, и молодежные объединения (посмотрите, как активно начала участвовать в жизни села дорогорская молодежь), и советы ветеранов.

Созданы у нас и ассоциации предпринимателей, в Каменке она более сплоченная, в Мезени пока разрозненная, соответственно и результаты решения их проблем разные. Наши наработки в этом тоже были с интересом выслушаны участниками конференции.

Жизнь подсказывает, что даже такой глобальный вопрос, как перспектива лесозавода в Каменке, должен и может решаться при активном сотрудничестве власти всех уровней и народа.