Север
14 сентября 2007 (35)
Инф.
Под знаком нового Лесного кодекса
В преддверии профессионального праздника работников лесной отрасли гостем
редакции был директор Мезенского лесхоза Ю.К.ЧУПОВ. Предлагаем вниманию
читателей запись беседы Юрия Клавдиевича с журналистами "Севера".
- Юрий Клавдиевич, давно мы не встречались с вами и в редакции, и на страницах
нашей газеты. В канун праздников работника леса, как говорят, сам бог велел
поговорить о делах вашего коллектива и тех изменениях, которые грядут в лесном
хозяйстве в связи с принятием в конце 2006 года нового Лесного кодекса РФ.
- Да, действительно многострадальный Лесной кодекс вступил в силу. По этому
документу большинство полномочий в области лесного хозяйства переданы субъектам
федерации. Но об этом позднее. Всё-таки, каким бы ни был Кодекс, но хотелось бы
подчеркнуть, что работник леса, как десять лет и сто лет назад - одна из
уважаемых профессий в России.
В лесхозе трудятся более 50 квалифицированных специалистов, связавших свою
судьбу с северным лесом, некоторые из них вышли из трудовых династий. В канун
праздника лесхоз - а ныне он именуется как областное государственное учреждение
"Мезенский лесхоз" - выполнил практически плановые задания за 9 месяцев по
лесовосстановительным работам в Совпольском и Соянском лесничествах, рубкам
ухода в молодняках в Мезенском и Мосеевском лесничествах, обустройству пожарных
разрывов и другим лесохозяйственным работам. Причем все это сделано в
определенный и краткосрочный, обусловленный природой, период времени.
За этим стоит напряженный и квалифицированный труд лесничих, мастеров и
лесников, порой несправедливо низко со стороны государства оплачиваемый. В связи
с этим подчеркну, что в 2006 году средняя заработная плата у нас составляла 6500
рублей, что намного меньше среднерайонной. Хотелось бы надеяться, что всё это
позади, поскольку новый Лесной кодекс, можно сказать, впервые за всю 300-
летнюю историю российского лесного хозяйства несёт за собой революционные
преобразования во всем лесном комплексе.
Очень коротко о новациях кодекса. Это передача полномочий по использованию,
воспроизводству, охране и защите леса администрациям регионов, это сохранение
основной формы лесопользования в виде аренды сроком до 49 лет с обязательным
ведением в лесах всего комплекса лесохозяйственных работ и применение
гражданско-правового оборота пользования, включая залоги, субаренду, переуступку
прав. И, наконец разделение функций управления и ведения лесного хозяйства.
Безусловно, есть новации применительно к экономическим лесохозяйственным и
экономическим позициям, но главная цель Кодекса - обеспечить многоцелевое,
рациональное, непрерывное, неистощаемое использование лесов и развитие лесной
промышленности. Ибо у нас при 6 процентах мировых объемов заготовки мировой
экспорт занимает около 2,3 процента, что не соответствует ресурсному потенциалу
России.
За 8 месяцев работы по новому Кодексу практика обнаружила много недоработок и
"сырых мест". Сейчас в Госдуме и Правительстве постепенно приводят Кодекс в
соответствие с жизнью.
И последнее. Чтобы успешно претворять в жизнь Лесной кодекс, правительство
России, а также законодательные и исполнительные органы Архангельской области
должны принять в 2007 году около 60 различных законных и подзаконных актов. Что
сейчас и делается.
- Юрий Клавдиевич, скажите хотя бы коротко, а как это коснётся нашего района.
- Лесхоз, в нынешнем понимании, должен быть реформирован и как бы разделён на
два учреждения - управленческое и хозяйственное.
Первое будет называться Мезенское лесничество, в состав которого войдут семь
участковых лесничеств, число последних по сравнению с сегодняшним сокращается
на два. Основными функциями управления должны стать контроль и надзор за
лесопользованием, охраной и защитой леса, обеспечение реализации
лесохозяйственного регламента, подготовка аукционов и конкурсов на заключение
договоров купли и продажи лесных насаждений. А также заключение договоров с
населением на древесину для собственных нужд, осуществление администрирования
платежей, размещения госзаказа на лесохозяйственные работы и наличие других
управленческих функций.
Как видите, новая терминология, новые виды работ, многому новому надо учиться
нам самим и осваивать на практике. Основными фигурами становятся участковые
лесничие, обязательно с высшим профессиональным образованием, и их помощники,
которые так и будут называться - помощники лесничих, тоже, как правило, с высшим
и средним специальным образованием. Всего по штату предусматривается 7 лесничих
и 18-20 помощников. Они будут иметь право составления протокола о
лесонарушениях, выдачи предписаний и оформления протоколов об административном
правонарушении. Словом, всяких разных забот у них хватит.
Второе хозрасчётное предприятие будет создаваться на базе Мезенского и
Лешуконского лесхозов с размещением центральной конторы в с.Лешуконском. Оно
будет филиалом ОГУП "Архангельское лесохозяйственное предприятие" и будет
заниматься лесохозяйственными и противопожарными мероприятиями, санитарными
рубками леса, в том числе и отводами лесных делянок для лесопользователей
района. Не исключены для него и другие хозяйственные работы.
В связи с реформированием с 1 октября текущего года согласно приказу областного
департамента лесного комплекса вводится в лесхозе новое штатное расписание, по
которому, к сожалению, более 20 человек подлежат сокращению.
Многим из них, кто в трудоспособном возрасте, будут предложены работы в
хозрасчетном предприятии. А также все они в соответствии с Трудовым кодексом РФ
получат выходные пособия. О них знают в районном центре занятости, где также
озабочены дальнейшим их трудоустройством или обучением новым профессиям.
Это очень коротко, что нас ожидает в связи с введением лесного Кодекса в жизнь.
-Может быть, есть ещё что-то, явно отличающееся от старого Кодекса?
-Да, продолжу. Например, статьёй 94 ЛК установлена платность использования
древесины для всех категорий граждан. Также наши притундровые леса отнесены к
ценным лесам, использование, охрану, защиту и воспроизводство которых должен
рассматривать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
С января 2008 года вместо лесорубочных билетов будут выписываться декларации,
установлены правительством новые ставки по оплате за 1 кубометр лесных
насаждений и единицу площади при аренде лесных участков. Утверждаются новые
правила по всем видам лесопользования, приняты новые нормативы по использованию
древесины для отопления, жилых помещений, строительству и ремонту домов и
хозяйственных построек. То есть к нам постоянно поступают всё новые и новые
правовые документы в целях реализации Лесного кодекса. И всё это в будущем
коснётся всёх жителей и организаций района.
- Юрий Клавдиевич, в этих перестроечных условиях какие же ближайшие практические
задачи необходимо решить?
- Во-первых, сама целенаправленная работа по реформированию лесхоза.
Во-вторых, поскольку с 1 октября может уйти значительное число людей из
коллектива, надо ещё в бесснежный период организовать отвод лесных делянок для
населения и муниципальных предприятий, чтобы не оставить людей без топлива. В
этой работе мы всё-таки надеемся на старые кадры, что они нам помогут.
В-третьих, необходимо начать подготовку к проведению аукционов и конкурсов по
продаже лесных насаждений. В этом плане у нас предстоит значительный объем
работ, связанный с подбором участков лесного фонда, намечаемых в рубку и
согласованием в связи с этим разрешительных документов в областных инстанциях.
В-четвёртых, до 1 октября необходимо завершить инвентаризацию лесных культур
первого и третьего года выращивания, площадей с проведенными мерами содействия
естественному возобновлению леса и вводу молодняка в категорию ценных лесных
насаждений.
Ну и самая трудная и главная по значению и по времени задача - это подбор и
укомплектование участковых лесничеств квалифицированными кадрами со средним и
высшим профессиональным образованием. По крайней мере, уже сейчас и в течение
2008 года мы должны активно работать в этом направлении. Отмечу, что лёд
тронулся - в текущем году уже двое наших работников поступили на заочное
отделение лесохозяйственного факультета АГТУ.
Одним словом, задач текущих и ближайших много. Мы их знаем и будем решать с
учетом требований нового Кодекса и несмотря на неизбежные осложнения,
возникающие при расформировании лесхоза.
- Ещё о текущих делах, Юрий Клавдиевич. Сейчас много в средствах массовой
информации говорят о незаконных рубках лесных насаждений. Как обстоят с этим
дела у нас?
- Вы затронули очень серьёзный и актуальный вопрос, в том числе и для нас. С
учетом состояния лесного фонда участки, согласованные для рубки древесины, с
каждым годом удаляются от населённых пунктов. Это как бы стимулирует нечестных
лесорубов без лесоордера и лесобилета вырубить древесину поближе, быстренько
распилить и загрузить, например в УАЗ-"буханку". Должен предупредить таких
людей, что будущая работа участковых лесничеств всё больше будет нацелена на
контрольные мероприятия и сигналы с мест.
Ужесточают в этом плане и законодательство. Сейчас завершено следствие и
передано уголовное дело в суд о трёх "черных лесорубах" из Каменки, которые
вырубили незаконно 16 кубометров древесины и нанесли ущерб государству почти на
200 тыс.рублей. Кстати, какую бы древесину ни вырубили незаконно, ущерб
подсчитывается, как по деловой.
- Ну и традиционный вопрос: с каким же настроением встречает коллектив лесхоза
свой праздник?
- В связи с этим замечу следующее. Принятие нового Лесного кодекса, видимо, всё-
таки веление времени. Он принят в интересах людей и государства. Другое дело,
что какой-то конкретный работник лесного хозяйства продолжит свою работу в новых
условиях, а кто-то нет. Отсюда, видимо, и уровень праздничного настроения.
Но я думаю, что жизнь продолжается, и надо идти вперёд. Ну, а в предпраздничный
день всех работников, кто может приехать, приглашаем в райцентр, чтобы принять
участие в торжественном собрании, чтобы присутствовать при вруччении грамот,
премий, чтобы в кругу сослуживцев отметить свой профессиональный праздник.
Я поздравляю ветеранов нашего предприятия, всех работников лесного хозяйства с
праздником - Днем работников леса. Желаю здоровья, счастья, удачи и семейного
благополучия.
- Наша редакция присоединяется к этим поздравлениям. Будем надеяться, что
болезненный период реформирования у вас пройдёт с наименьшими потерями,
коллектив выйдет из него обновлённым и укреплённым. Пусть новые кадры вольют
свежую кровь, а старые сохранят и передадут молодёжи всё лучшее из опыта и
традиций коллектива. Пусть под эгидой нового Лесного кодекса вам работается
лучше, чем раньше!
|