Северный рабочий
22 февраля 2005 (28)
Петр ДЕДОВ.

Утром деньги, вечером реформы

Успех монетизации возможен при минимальной зарплате в 20 тысяч рублей

На прошлой неделе Минфин подчитал, во что обойдется казне монетизация льгот с учетом всех последних обещаний льготникам, включая прибавки к пенсиям гражданским и военным пенсионерам, повышение окладов военнослужащим и увеличение стипендий студентам и курсантам. Получилось, что к ранее утвержденной в бюджете- 2005 сумме в 200 миллиардов рублей необходимо прибавить еще столько же.

Иными словами, правительство признало, что при прошлогодних расчетах стоимости первого этапа социальной реформы обсчиталось вдвое. Очень показательный конфуз: выходит, монетизация начиналось вслепую, иначе бы корректировка не была столь значительной.

При этом никто не гарантирует, что и нынешняя работа над ошибками обеспечит успех реформ. Принимаемые в пожарном порядке решения о прибавках пенсионерам 240, а студентам 100 рублей больше похожи на судорожные попытки хотя бы на время сбить накал митинговых страстей, выпустить пар из котла.

С телеэкранов не сходят картинки, на которых министры, наморщив лбы, держат ответ перед президентом. После каждого обнадеживающего сюжета из закромов Родины, будто из мешка Деда Мороза, вылетают блестящие безделушки то для одной, то для другой категории льготников. Стоило по стране прокатиться массовым митингам стариков, как изыскалась возможность приблизить срок и увеличить прибавку к пенсиям. Потянулась к площадям молодежь - ей торжественно посулили накинуть к стипухе. А зароптала армия военных пенсионеров, нашлась надбавка и для служивых.

Впрочем, как власть ни швыряет пятаки, а пар не стравливается. Злословы ввели в обиход уничижительное название денежного довеска к пенсиям: 240-рублевую надбавку нынче в народе зовут тремя "путинками" (бутылка недорогой водки с популярным брэндом). Классика: когда сельский барин, чтобы сгладить нанесенные своим крепостным обиды, великодушно выкатывал на площадь бочку-другую вина. Гуляй, рванина, и не поминай лихом!

Но не гуляется. Как показали недавние исследования специалистов Московского государственного социального университета под руководством члена-корреспондента РАН Василия Жукова, россияне близки к отчаянию, гостом квартплаты, по данным соцопросов, серьезно обеспокоены в 76,4 процента населения. 53 процента опрошенных назвали своей главной бедой нищету.

Эти цифры (кстати говоря, представленные на недавнем заседании ученых в Совете Федерации) разительно расходятся с официальной статистикой. По прошлогодним данным Госкомстата, правительство уверенно выполняет поручение президента по преодолению бедности.

Считается, что несколько лет назад армия бедняков с доходами ниже прожиточного минимума составляла более трети всего населения страны, а по итогам 2004 года их в России осталась лишь пятая часть. Чем не прогресс?

Впрочем, после начала социальной реформы об этом показателе в правительстве предпочитают деликатно не вспоминать. Молчанием обходится и реальная величина потребительской корзины образца нынешнего года. Ведь если взглянуть правде в глаза, то окажется, что прожиточный минимум в России подпрыгнул в разы выше всех нынешних и обещанных в будущем пенсионных надбавок. А растущие цены в магазинах упорно не слушаются заклинаний министров о якобы контролируемой планке инфляции.

С ростом тарифов, цен и поборов чиновников жить в России становится не по карману даже тем, кто еще недавно сводил концы с концами. По не самому дорогому провинциальному городу Костроме гуляет история о том, как в сусанинскую глубинку за острыми ощущениями приехал американский пенсионер, который попытался здесь прожить месяц на свою, в общем, приличную долларовую пенсию.

Эксперимент провалился: к исходу третьей недели этот могучий старик из Нью- Джерси потратил последние центы на отправку сообщения домой по электронной почте с просьбой срочно выслать финансовое подкрепление.

Видимо, на свою беду спикер Совета Федерации Сергей Миронов собрал Координационный совет по социальной стратегии: дескать, требуются научные советы по "тонкой настройке" действующего механизма реформ. Но гости с высокими научными званиями устроили настоящий разнос социально-экономической политике российской власти.

- Ученые, которые пришли в верхнюю палату парламента, предложили такую концепцию социальной стратегии, которая прямо противоположна нынешней, проводимой правительством, - рассказал академик Дмитрий Львов.

Представители науки напомнили, что проекты спешно начатых социальных реформ не прошли научной экспертизы. Положения об обязательности такой процедуры вообще не существует в действующем законодательстве, что открывает дорогу для любых форм административного произвола. В один голос заявили ученые и о том, что монетизацию льгот в России можно было начинать только после реформы оплаты труда во всех секторах экономики.

- Залогом успеха монетизации является такой доход работника, который обеспечивал бы его нормальное участие в производственном процессе и соответствовал ценам на продукты производства. Еще в 1987 году ООН приняла рекомендацию, поддержанную правительствами 96 стран мира, о недопустимости минимальной зарплаты ниже 3 долларов в час. Этот показатель должен быть взят и за основу реформы зарплаты в России, - уверен академик Львов.

Нетрудно посчитать, что при 8-часовом рабочем дне минимальное жалованье в пересчете на национальную валюту должно составлять около 20 тысяч рублей в месяц. Это в два десятка раз больше даже повышенного недавно официального минимума заработной платы! О чем говорить, если средняя зарплата в стране - и та едва дотягивает до каких-то двухсот долларов. А о размере российских пенсий вообще нельзя говорить без слез.

По расчетам ученых, покупательская способность нынешних российских зарплат и пенсий значительно отстает даже от скудных советских аналогов. Но в прежние времена государство хотя бы старалось компенсировать эти недорасчеты с населением всеобщими льготами на цены и тарифы, включая копеечные квартплату и проезд в метро.

О том, что в условиях нынешнего монетизируемого рынка россияне заслужили совсем не тех мизерных надбавок, которые время от времени подкидывает правительство, говорит и тот научный факт, что на доллар зарплаты отечественный работник создает валового внутреннего продукта втрое больше, чем его среднестатистический американский коллега.

Готов у ученых ответ и на вопрос о том, где взять денег на радикальную реформу зарплат и пенсий. Для этого, по словам академика Львова, необходимо изменить систему и качество государственного администрирования, пересмотреть бюджетную политику и национальные приоритеты.

- Нам упорно твердят, что, мол, надо жить по средствам, затянув поясок, - разъяснил ученый политику экономического блока правительства. - Но на самом деле исходить нужно не из прогноза доходной части бюджета, а из приоритетных потребностей. Например, социальная политика Соединенных Штатов строится во многом за счет кредитования через Федеральную резервную систему.

Полноценное финансирование социальных расходов там считается важнее дефицита бюджета и отрицательного платежного баланса. Наше же правительство сидит на мешках с деньгами, которые лежат мертвым грузом, и ни в какую не желает тратиться ни на какие инвестиционные проекты, которые способствовали бы развитию экономики...

В общем, по расчетам ученых, денег для зарплат, адекватных труду, отыскать в стране при желании не так уж и сложно. Однако справедливость в России всегда была труднодостижимой инстанцией, путь к которой исторически пролегал через социальные потрясения.