|
Рыбак Севера
8 июня 2006 (21)
Галина БАЗАНОВА.
Проблемы рыбной отрасли
отразились, словно в зеркале, - говорит делегат Г. Г. Хвиюзов
- Кстати, - продолжает он, - 8 января 2007 года Российский профсоюз работников
рыбного хозяйства отметит свое 15-летие. Об этом исполняющий обязанности
председателя ЦК В. В. Круглов напомнил нам в самом начале своего отчетного
доклада, равно как и о том, что речь в нем пойдет не только об итогах
деятельности за последние пять лет, но в определенной степени со дня создания.
- Геннадий Григорьевич, скажите вкратце, на каких ее направлениях остановился
докладчик?
- В первую очередь на самом больном вопросе - состоянии рыбной отрасли.
- Ну и как видится она глазами профсоюза?
- Долгие годы дезорганизации и глубокого спада производства в стране не могли не
оказать пагубного воздействия на предприятия РХ. В нашей отрасли продолжались
процесс дальнейшего перераспределения богатств и грабительский дележ
собственности.
Реформы, подчеркнул В. В. Круглов, обусловили дезинтеграцию рыбного хозяйства.
Вместо десятка крупных бассейновых промысловых флотов появились 1,5 тысячи
судовладельцев. Надежды реформаторов на движущую силу конкуренции и освоение
доступных ресурсов не оправдались. Новым судовладельцам океан оказался не по
зубам, поэтому они все стали работать только в морях России. И потекло оттуда
сырье за рубеж, тем самым стала укрепляться экономика Японии, Китая, Кореи и
Норвегии. Все суда стараются осваивать только ценные объекты промысла. В
результате подорваны запасы минтая, практически уничтожены камчатский краб на
Дальнем Востоке и осетровые в Азовском и Каспийском морях.
Если износ флота составляет 65 - 85 процентов, то обновление - всего два. Более
половины предприятий нерентабельны, прибыль минимальна, долги огромны.
Российских кредитов ни на обновление, ни на оборотные средства нет. Наших
судовладельцев в основном кредитуют иностранные фирмы, поэтому в обмен на
кредиты официальный экспорт составляет почти 50 процентов улова. А есть еще так
называемый браконьерский, т. е. промыслом в наших водах управляют иностранные
фирмы.
За 1991-2003 годы неод-нократно менялись правила распределения квот. Из
дотационной отрасль превратилась в донора бюджета. За-крепленная в
законодательстве РФ макроэкономическая политика никак не учитывает специфику
отрасли, ее высокие издержки и риски. Она, помимо налогов, НДС, таможенных
пошлин, должна еще платить сборы за пользование биоресурсами. Лов таких ценных
видов, как минтай, баренцевоморская треска, крабы, лососевые, осетровые,
позволяет оплачивать их, а добыча менее ценных становится убыточной. Плюс ко
всему без-удержный рост цен на топливо. Как заметил докладчик, не выдерживают
никакой критики заверения правительства в том, что наш топливный рынок связан с
мировым. Тонна топлива в порту Тромсё на 150 долларов дешевле, чем в Мурманске.
В итоге и заработная плата работников отрасли не обеспечивает справедливой цены
труда. Не только профсоюз, подчеркнул исполняющий обязанности председателя ЦК
РП, но и государственная власть, и работодатели должны, наконец, признать, что
она сильно занижена. Кстати, на 1 января 1991 года средняя зарплата в отрасли
составляла 549,3 рубля, что по нынешним деньгам - 35 тысяч. Необходимы критерии
по определению стандартов оплаты труда основных профильных профессий РХ:
моряков, судоремонтников, портовиков, рыбопереработчиков и других.
- Ну а какова позиция рыбацкого профсоюза в ответ на все это?
- Безусловно, он заинтересован в устойчивой и стабильной работе как отрасли, так
и любого ее предприятия, на котором трудятся члены этой общественной
организации. ЦК тесно сотрудничает с федеральными органами законодательной и
исполнительной власти, объединениями работодателей и не устает обращать их
внимание на отсутствие у него конструктивного будущего и позитивной динамики
развития. Между тем Круглов сказал: несмотря на то, что современная
действительность требует от нас усиления правовой защиты наемных работников
перед властью, работодателями, большая их часть ее лишена. Почему? Да потому что
в отрасли трудится 260 тысяч человек, из которых в профсоюзе состоит чуть более
поло-вины.
- Значит, не на должном уровне разъяснительная работа о необходимости
коллективной защиты в наше непростое время?
- Да, проблема. Недостаточность финансирования, как заметил Виктор Круглов,
привела к тому, что подавляющее большинство комитетов рыбацких профсоюзов
практически лишились штатных аппаратов.
- Геннадий Григорьевич, и все же, когда вы слушали на съезде доклад первого
руководителя, какое мнение сложилось у вас насчет деятельности Российского
профсоюза рыбаков?
- Он располагает необходимым потенциалом для того, чтобы решать очень серьезные
вопросы.
По-прежнему главным и самым эффективным инструментом влияния на социальную
направленность политики экономических реформ являются коллективные договоры и
соглашения. Это основа равноправного партнерства государства, работодателей и
профсоюза.
Следующий уровень партнерства - колдоговоры на предприятиях и в организациях
отрасли. Несмотря на то, сказал докладчик, что процент организаций, где приняты
такие документы, увеличился с 68,3 до 70 процентов, наличие трети трудовых
коллективов, где это не делается, можно отнести к существенным недоработкам ЦК.
Серьезным тормозом в работе стала административная реформа, а точнее пересмотр
функций министерств исполнительной власти, которая на отраслевом уровне
полностью исключила себя как сторону партнерства. Так, в положениях о
Минсельхозе и Росрыболовстве нет ни одной позиции, связанной с зарплатой,
занятостью, условиями, охраной труда и другими социальными вопросами. Здесь
нельзя не сказать о серьезном просчете со стороны Федерации независимых
профсоюзов России. "Когда в Правительстве РФ разрабатывались проекты такого рода
документов, - заметил Круглов, - в ФНПР не вняли нашим прось-бам о необходимости
внести социальные составляющие.., мотивируя тем, что когда отраслевые ветви
исполнительной власти начнут разрабатывать положения с учетом специфики, тогда,
мол, ваши ЦК профсоюзов должны будут вмешаться". Но когда рыбацкий обратился
по этому поводу в Росрыболовство, ему ответили: поскольку "в разработанном
Правительством положении социальные вопросы отсутствуют - нет необходимости их
туда вносить". Таким образом, государство в лице Минсельхоза и Федерального
агентства по рыболовству полностью самоустранилось от работы по вопросам
социального характера. А это и обеспечение безопасных условий и охраны труда, и
охрана здоровья рыбаков, и многие другие вопросы.
Значительно осложнилась работа по заключению отраслевого Соглашения на 2006-2008
годы, поскольку из трех участников социального партнерства наедине с проблемами
работников нашей отрасли остался лишь один - профсоюз. В процессе подготовки
документа ЦК встретился с колоссальным давлением некоторых представителей,
направленным на снижение социальных гарантий работников отрасли. Так,
предлагается записать: "Минимальная месячная тарифная ставка (оклад) первого
разряда, матроса без класса не ниже минимального размера оплаты труда,
устанавливаемого одновременно на всей территории РФ федеральным законом". И
далее: "Размер минимальной заработной платы основной категории работников
рекомендуется устанавливать работодателем не ниже прожиточного минимума,
предусмотренного для трудоспособного населения соответствующего субъекта Россий-
ской Федерации (региона) с учетом мнения выборного профсоюзного органа,
производственных и финансовых возможностей организации, предприятия". ЦК
профсоюза, четко прозвучало в докладе его председателя, никогда не согласится с
такими формулировками.
Не может он также сбросить со счетов и того, что в рыбной отрасли есть
низкооплачиваемые бюджетники. Это преподаватели колледжей, которые готовят
специалистов-рыбаков. Пользуясь присутствием на съезде представителей
руководства отрасли, Круглов, которого, кстати, большинством голосов делегаты
избрали полноправным председателем центрального комитета профсоюза РРХ,
обратился к ним с просьбой о совместной постановке этого вопроса перед
Правительством РФ и Госдумой.
- Геннадий Григорьевич, все "болячки" рыбных регионов, наверное, вскрывались в
ходе выступлений с трибуны съезда?
- Да, 12 из 23 желающих сказать свое слово удалось. Да еще двум молодым
делегатам - курсантам из Калининграда и Астрахани. Они, как-никак, будущее не
только отрасли, но и ее профсоюза.
- Из руководства кто-то выступил?
- В. А. Измайлов - заместитель министра сельского хозяйства по вопросам
рыболовства, заместитель председателя ФНПР А. И. Суриков, экономист ВАРПЭ Ю. И.
Кокорев. Серьезно затронули проблемы рыболовства также мурманчане В. К. Зиланов
и С. Д. Качан, посол Норвегии в РФ, бывший заместитель министра РХ Ю. Л.
Москальцов, ныне руководитель крупной дальневосточной фирмы, и другие.
- А вам, Геннадий Григорьевич, удалось сказать речь, которую готовили на съезд?
- Конечно, но бумажкой я не пользовался: то, что наболело за последние годы,
вылилось свободно. Наш Архангельский траловый флот должен быть услышан. Больше
бы сказал, да время ограничено. Вообще на съезде пришлось поработать довольно
плодотворно: и в редакционной комиссии, и в подготовке Устава профсоюза РРХ.
| |