Рыбак Севера
8 июня 2006 (21)
Галина БАЗАНОВА.

Проблемы рыбной отрасли

отразились, словно в зеркале, - говорит делегат Г. Г. Хвиюзов

- Кстати, - продолжает он, - 8 января 2007 года Российский профсоюз работников рыбного хозяйства отметит свое 15-летие. Об этом исполняющий обязанности председателя ЦК В. В. Круглов напомнил нам в самом начале своего отчетного доклада, равно как и о том, что речь в нем пойдет не только об итогах деятельности за последние пять лет, но в определенной степени со дня создания.

- Геннадий Григорьевич, скажите вкратце, на каких ее направлениях остановился докладчик?

- В первую очередь на самом больном вопросе - состоянии рыбной отрасли.

- Ну и как видится она глазами профсоюза?

- Долгие годы дезорганизации и глубокого спада производства в стране не могли не оказать пагубного воздействия на предприятия РХ. В нашей отрасли продолжались процесс дальнейшего перераспределения богатств и грабительский дележ собственности.

Реформы, подчеркнул В. В. Круглов, обусловили дезинтеграцию рыбного хозяйства. Вместо десятка крупных бассейновых промысловых флотов появились 1,5 тысячи судовладельцев. Надежды реформаторов на движущую силу конкуренции и освоение доступных ресурсов не оправдались. Новым судовладельцам океан оказался не по зубам, поэтому они все стали работать только в морях России. И потекло оттуда сырье за рубеж, тем самым стала укрепляться экономика Японии, Китая, Кореи и Норвегии. Все суда стараются осваивать только ценные объекты промысла. В результате подорваны запасы минтая, практически уничтожены камчатский краб на Дальнем Востоке и осетровые в Азовском и Каспийском морях.

Если износ флота составляет 65 - 85 процентов, то обновление - всего два. Более половины предприятий нерентабельны, прибыль минимальна, долги огромны. Российских кредитов ни на обновление, ни на оборотные средства нет. Наших судовладельцев в основном кредитуют иностранные фирмы, поэтому в обмен на кредиты официальный экспорт составляет почти 50 процентов улова. А есть еще так называемый браконьерский, т. е. промыслом в наших водах управляют иностранные фирмы.

За 1991-2003 годы неод-нократно менялись правила распределения квот. Из дотационной отрасль превратилась в донора бюджета. За-крепленная в законодательстве РФ макроэкономическая политика никак не учитывает специфику отрасли, ее высокие издержки и риски. Она, помимо налогов, НДС, таможенных пошлин, должна еще платить сборы за пользование биоресурсами. Лов таких ценных видов, как минтай, баренцевоморская треска, крабы, лососевые, осетровые, позволяет оплачивать их, а добыча менее ценных становится убыточной. Плюс ко всему без-удержный рост цен на топливо. Как заметил докладчик, не выдерживают никакой критики заверения правительства в том, что наш топливный рынок связан с мировым. Тонна топлива в порту Тромсё на 150 долларов дешевле, чем в Мурманске. В итоге и заработная плата работников отрасли не обеспечивает справедливой цены труда. Не только профсоюз, подчеркнул исполняющий обязанности председателя ЦК РП, но и государственная власть, и работодатели должны, наконец, признать, что она сильно занижена. Кстати, на 1 января 1991 года средняя зарплата в отрасли составляла 549,3 рубля, что по нынешним деньгам - 35 тысяч. Необходимы критерии по определению стандартов оплаты труда основных профильных профессий РХ: моряков, судоремонтников, портовиков, рыбопереработчиков и других.

- Ну а какова позиция рыбацкого профсоюза в ответ на все это?

- Безусловно, он заинтересован в устойчивой и стабильной работе как отрасли, так и любого ее предприятия, на котором трудятся члены этой общественной организации. ЦК тесно сотрудничает с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, объединениями работодателей и не устает обращать их внимание на отсутствие у него конструктивного будущего и позитивной динамики развития. Между тем Круглов сказал: несмотря на то, что современная действительность требует от нас усиления правовой защиты наемных работников перед властью, работодателями, большая их часть ее лишена. Почему? Да потому что в отрасли трудится 260 тысяч человек, из которых в профсоюзе состоит чуть более поло-вины.

- Значит, не на должном уровне разъяснительная работа о необходимости коллективной защиты в наше непростое время?

- Да, проблема. Недостаточность финансирования, как заметил Виктор Круглов, привела к тому, что подавляющее большинство комитетов рыбацких профсоюзов практически лишились штатных аппаратов.

- Геннадий Григорьевич, и все же, когда вы слушали на съезде доклад первого руководителя, какое мнение сложилось у вас насчет деятельности Российского профсоюза рыбаков?

- Он располагает необходимым потенциалом для того, чтобы решать очень серьезные вопросы.

По-прежнему главным и самым эффективным инструментом влияния на социальную направленность политики экономических реформ являются коллективные договоры и соглашения. Это основа равноправного партнерства государства, работодателей и профсоюза.

Следующий уровень партнерства - колдоговоры на предприятиях и в организациях отрасли. Несмотря на то, сказал докладчик, что процент организаций, где приняты такие документы, увеличился с 68,3 до 70 процентов, наличие трети трудовых коллективов, где это не делается, можно отнести к существенным недоработкам ЦК.

Серьезным тормозом в работе стала административная реформа, а точнее пересмотр функций министерств исполнительной власти, которая на отраслевом уровне полностью исключила себя как сторону партнерства. Так, в положениях о Минсельхозе и Росрыболовстве нет ни одной позиции, связанной с зарплатой, занятостью, условиями, охраной труда и другими социальными вопросами. Здесь нельзя не сказать о серьезном просчете со стороны Федерации независимых профсоюзов России. "Когда в Правительстве РФ разрабатывались проекты такого рода документов, - заметил Круглов, - в ФНПР не вняли нашим прось-бам о необходимости внести социальные составляющие.., мотивируя тем, что когда отраслевые ветви исполнительной власти начнут разрабатывать положения с учетом специфики, тогда, мол, ваши ЦК профсоюзов должны будут вмешаться". Но когда рыбацкий обратился по этому поводу в Росрыболовство, ему ответили: поскольку "в разработанном Правительством положении социальные вопросы отсутствуют - нет необходимости их туда вносить". Таким образом, государство в лице Минсельхоза и Федерального агентства по рыболовству полностью самоустранилось от работы по вопросам социального характера. А это и обеспечение безопасных условий и охраны труда, и охрана здоровья рыбаков, и многие другие вопросы.

Значительно осложнилась работа по заключению отраслевого Соглашения на 2006-2008 годы, поскольку из трех участников социального партнерства наедине с проблемами работников нашей отрасли остался лишь один - профсоюз. В процессе подготовки документа ЦК встретился с колоссальным давлением некоторых представителей, направленным на снижение социальных гарантий работников отрасли. Так, предлагается записать: "Минимальная месячная тарифная ставка (оклад) первого разряда, матроса без класса не ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого одновременно на всей территории РФ федеральным законом". И далее: "Размер минимальной заработной платы основной категории работников рекомендуется устанавливать работодателем не ниже прожиточного минимума, предусмотренного для трудоспособного населения соответствующего субъекта Россий- ской Федерации (региона) с учетом мнения выборного профсоюзного органа, производственных и финансовых возможностей организации, предприятия". ЦК профсоюза, четко прозвучало в докладе его председателя, никогда не согласится с такими формулировками.

Не может он также сбросить со счетов и того, что в рыбной отрасли есть низкооплачиваемые бюджетники. Это преподаватели колледжей, которые готовят специалистов-рыбаков. Пользуясь присутствием на съезде представителей руководства отрасли, Круглов, которого, кстати, большинством голосов делегаты избрали полноправным председателем центрального комитета профсоюза РРХ, обратился к ним с просьбой о совместной постановке этого вопроса перед Правительством РФ и Госдумой.

- Геннадий Григорьевич, все "болячки" рыбных регионов, наверное, вскрывались в ходе выступлений с трибуны съезда?

- Да, 12 из 23 желающих сказать свое слово удалось. Да еще двум молодым делегатам - курсантам из Калининграда и Астрахани. Они, как-никак, будущее не только отрасли, но и ее профсоюза.

- Из руководства кто-то выступил?

- В. А. Измайлов - заместитель министра сельского хозяйства по вопросам рыболовства, заместитель председателя ФНПР А. И. Суриков, экономист ВАРПЭ Ю. И. Кокорев. Серьезно затронули проблемы рыболовства также мурманчане В. К. Зиланов и С. Д. Качан, посол Норвегии в РФ, бывший заместитель министра РХ Ю. Л. Москальцов, ныне руководитель крупной дальневосточной фирмы, и другие.

- А вам, Геннадий Григорьевич, удалось сказать речь, которую готовили на съезд?

- Конечно, но бумажкой я не пользовался: то, что наболело за последние годы, вылилось свободно. Наш Архангельский траловый флот должен быть услышан. Больше бы сказал, да время ограничено. Вообще на съезде пришлось поработать довольно плодотворно: и в редакционной комиссии, и в подготовке Устава профсоюза РРХ.