Устьянский край
27 августа 2005 (25)
Инф.

Взять власть в свои руки

Заместитель главы администрации Архангельской области по работе с органами местного самоуправления Виталий БАСКО:

:О новом уставе

В Архангельской области практически завершился переходный этап реформы местного самоуправления, который включал в себя вопросы организационного и правового характера. Были разработаны и приняты соответствующие нормативно-правовые акты, определены границы муниципальных образований, их статус (городской округ, муниципальный район, сельское или городское поселение); численность представительных органов первого созыва, дата выборов в представительные органы, срок полномочий, порядок избрания.

Не менее серьезная работа предстоит и в оставшиеся четыре месяца - до вступления в силу 131-го Федерального Закона. В самое ближайшее время существующие муниципальные образования должны привести свои уставы в соответствие со 131-м законом. Это - одна из главных задач.

На сегодняшний день не все муниципальные образования сделали это, хотя срок, определенный Федеральным Законом, уже истек. Кроме того, законом предусматривается, что с 1 сентября регистрация уставов будет осуществляться органом юстиции.

Хотелось бы также отметить и то, что изменилась процедура принятия устава - его проект необходимо выносить на публичные слушания.

:О важных для области выборах

В области кандидатами в представительные органы местного самоуправления выдвинулись 3411 человек (предстоит избрать 1861 человека), на должности глав муниципальных образований - 737 человек (предстоит избрать 202 человека). Сейчас идёт регистрация кандидатов. Выборы, которые назначены на 2 октября, очень важны для Архангельской области, на их финансирование из областного бюджета выделено 22 миллиона рублей. Следует заметить: если выборы в каких-либо округах будут признаны несостоявшимися или недействительными, то повторные и дополнительные будут проходить уже за счёт районного бюджета.

Одновременно с подготовкой к выборам идёт формирование финансовой и экономической базы вновь созданных муниципальных образований. Потребуется особое внимание подготовке кадров для них. В некоторых районах такая работа уже идет - создаются программы обучающих семинаров, планируется прохождение курсов повышения квалификации. Администрация области со своей стороны готова оказывать любую организационную и консультационную помощь. Например, в ближайшее время администрация направит в районы так называемую "модель" устава. Кстати, органы местного самоуправления сельских поселений в своём уставе могут закрепить норму, в соответствии с которой глава муниципального образования сельского поселения одновременно возглавляет исполнительный орган местной власти и выполняет полномочия председателя представительного органа.

:О реформе, которая не откладывается

Вскоре в Госдуме будет обсуждаться во втором чтении законопроект, вносящий изменения в закон о местном самоуправлении. Но - чтобы все понимали - он не переносит реформу вообще, а лишь продлевает переходный период. 131-й закон вступает в силу на всей территории страны с 1 января 2006 года. А суть изменений в закон заключается в том, что муниципальные образования-поселения могут - по решению субъекта РФ (то есть областью)- наделяться полномочиями постепенно, по мере своей готовности работать в рамках этих полномочий.

Вместе с тем, к 1 января 2009 года все полномочия, предусмотренные 131-законом для поселений, должны быть им переданы и подкреплены финансовой и экономической основой.

Таким образом, предложенные изменения в 131-й закон дают возможность российским субъектам исходить из готовности к реформе, позволяют учесть социально- экономическое развитие регионов, уровень отношений граждан к местному самоуправлению, региональные особенности.

С 1 января 2006 года муниципальная модель заработает во многих регионах страны. Люди должны увидеть, что местное самоуправление - это самый близкий им уровень власти.