Ведомости Поморья
17 ноября 2004 (44)
РАЗУМОВСКИЙ Ян

Хромой, но социальный

Областной бюджет на 2005 год принят с дефицитом в 700 миллионов рублей

В минувшую среду депутаты областного Собрания приняли в первом чтении законопроект "О бюджете Архангельской области на 2005 год". Первое чтение предусматривает утверждение его базовых показателей - доходной и расходной части. Народные избранники приняли бюджет с дефицитом в 700 миллионов рублей. Несмотря на это, законопроект включает повышение зарплаты бюджетникам, увеличение денежных выплат льготникам и рост дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Доходы

Доходная часть бюджета-2005 с учетом внесенных депутатами изменений составила 13 миллиардов 20,8 миллиона рублей, расходная - 13 миллиардов 723,9 миллиона рублей. Дефицит бюджета - 703,1 миллиона рублей. Первоначальный вариант проекта областного закона о бюджете предполагал доходную часть в размере 11 миллиардов рублей (в том числе 3 миллиарда финансовой помощи федерации).

По словам директора департамента финансов администрации области Веры Лычевой, сумма всех выпадающих доходов составила 1,5 миллиарда рублей. Областная казна немного подросла за счет увеличения на 8% акцизов на подакцизные товары (нефтепродукты, пиво, алкоголь) и увеличения на 9% платы за негативное воздействие на окружающую среду. Между тем доходная часть бюджета остается на уровне 2004 года, в то время как в последние годы шло ее увеличение на 15-20% ежегодно. В связи с этим были изысканы внутренние резервы в размере 340 миллионов рублей. В том числе на 55 миллионов увеличатся сборы с игорного бизнеса, 30 миллионов рублей даст индексация транспортного налога, 160 миллионов принесет новая версия закона о ставках древесины, отпускаемой на корню, 100 миллионов рублей - дополнительный доход от налога на вмененный доход.

Расходы

В этом году на областной бюджет переходит финансирование профтехучилищ (561 миллион рублей), противопожарной службы (36 миллионов рублей), детских домов, трех медучилищ, Сольвычегодского музея, 10 центров социального обслуживания и системы социальной помощи на дому... Расходы на обязательное медицинское страхование неработающих граждан составят 565 миллионов рублей, или 767 рублей на 1 работающего. В целом, нагрузка на бюджет увеличивается на 2 миллиарда 100 миллионов рублей.

Муниципальным бюджетам, наоборот, станет чуть легче: с них "снимают" нагрузку в виде 800 миллионов рублей. Погашать займы планируется с помощью кредитов коммерческих банков. Из этих сумм 5 миллиардов рублей направляется на выполнение социальных законов. На оплату труда работникам бюджетной сферы - 2,1 миллиарда рублей. Депутаты надеются, что работа с Минфином и прочими ведомствами обеспечит дополнительную помощь из федерального бюджета в размере 1 миллиарда 437 миллионов рублей. В том числе на частичное возмещение льгот - 416 миллионов рублей. Эти почти полтора миллиарда планируется распределить следующим образом: повышение зарплаты бюджетникам не с 1 июля, а с 1 января 2005 года (591 миллион рублей); преодоление неравенства в тарифах в муниципальных образованиях (300 миллионов рублей); увеличение денежных выплат областным льготникам в размере 300 рублей на человека (125 миллионов рублей).

В 2005 году предполагается иная схема помощи районам. Если раньше областной бюджет компенсировал 10% от экономически обоснованного тарифа в районах независимо от того, сколько стоит 1 кВт или 1 Гкал, то сейчас будет выбран определенный критерий, выше которого тариф не может быть установлен. То есть для всех муниципальных образований помощь будет разной.