|
Ведомости Поморья
14 июля 2004 (26)
ТРОИЦКАЯ Марфа
Чиновники в чинах
Спустя век Россия возвращается к "табели о рангах"
В минувшую среду в третьем и окончательном чтении Государственной думой был
принят закон "О государственной гражданской службе в РФ". "За"проголосовало 330
депутатов, хотя, по сути, требовалось всего 226 мандатов. Впрочем, иначе и вряд
ли могло быть, поскольку вносил законопроект в Думу президент, который теперь же
его, после заведомо успешного прохождения через Совет Федерации, и не замедлит
подписать.
Разработчиком нового закона о госслужбе был нынешний глава администрации
президента Дмитрий Медведев. По его собственным же словам, имевшийся до того
регламент был вовсе не плох, но уже никак не соответствовал изменившимся
реалиям. И, в частности, затеянной с марта административной реформе, когда
колоду чиновников тасуют периодически, подбирая им места порою в ведомствах
совершенно иных, чем прежде доводилось работать.
Как пишет газета "Русский курьер", государственная служба будет перестроена в
некотором смысле на военный манер, поскольку отныне вводится система званий -
классных чинов. Чиновников разделят по ранжиру на действительных госсоветников
(первого, второго, третьего класса), просто государственных советников (первого,
второго, третьего класса), а более мелких - на советников, референтов и
секретарей. Например, премьер-министр правительства Михаил Фрадков получит сразу
"действительного государственного советника 1 класса", а вот курьеру или клерку
в каком-нибудь ведомстве, по всей видимости, придется удовольствоваться статусом
"секретаря", лелея мысль, что однажды и им суждено дослужиться до "больших
звездочек".
По мнению члена научного совета Московского центра Карнеги Николая Петрова,
подобное возвращение к существовавшей еще в царской России табели о рангах
поможет нынешним чиновникам более уверенно смотреть в свое будущее:
- Одно из возникающих последствий принятия закона - теперь карьера заместителя
перестает находиться в прямой зависимости от прихоти начальника. Даже увольняясь
в другое ведомство, он получит примерно равнозначный пост. Тут ведь, как в
армии, полковника уже не назначат командовать ротой. Классные чины очень удобны
и для бывших представителей силовых ведомств, ныне в изобилии переходящих на
работу в мирные госструктуры. Они ведь привыкли к погонам, так и сохранят их,
только поменяв звание на соответствующий гражданский чин. К сожалению, более
пространных выводов по новому закону сегодня сделать никак не получается.
Посмотрим, как он начнет работать, а то ведь, как обычно, начинаем проводить
административную реформу, и большим завоеванием считаем, что министрам оставили
ровно двух замов - ни больше, ни меньше. Поэтому, что в новом законе окажется
функциональным, а что - просто декорацией, лично я предсказать не возьмусь.
- Газета "Русский курьер" утверждает, что вне системы "чинопочитания" оказались
лишь служащие, занимающие выборные должности. Владимиру Путину, скажем, так и
суждено будет сохраниться подполковником ФСБ. Равно как и у губернаторов, вкупе
с принимавшими закон депутатами, обзавестись статусом "действительного
государственного советника" по нынешнему месту работы, увы, не получится.
Архангельские чиновники пока не в курсе нового закона и связанных с ним перемен.
В частности, новый директор департамента здравоохранения администрации области
Сергей Эммануилов, который лично столкнулся с прямой зависимостью своей карьеры
от прихоти начальника, будучи внезапно уволенным с должности главы департамента
здравоохранения Анатолием Ефремовым, сообщил "ВП", что "для меня это совершенно
новый вопрос".
- Я на несколько месяцев выпал из информации, связанной с системой управления, -
уточнил Эммануилов. - Для меня звания никогда не были доминантой в работе.
Самого закона я, к сожалению, не видел. А фантазировать на эту тему мне не
хотелось бы.
"ВП" обратилась за комментарием к директору департамента госслужбы
обладминистрации Георгию Косолапову. Через своего секретаря он передал, что
вплотную занимается сейчас кадровым вопросом, остро вставшим после изменений в
структуре администрации области, и очень занят. По его словам, единственным
человеком, который сможет что-то сказать относительно этого федерального
документа, является начальник государственно-правового управления администрации
области Михаил Опехтин.
- Никто из моих не в курсе нового закона, - сказал Михаил Опехтин. - Да, мы
смотрели за процессом, когда его принимали в первом и втором чтении, однако как
он изменился после принятия в третьем - сказать трудно. Надо ознакомиться с ним.
А это можно сделать после того, как он появится в печати. Или, если хотите,
найдите мне закон. Я его прочитаю, это - дело одного дня - и прокомментирую, -
заключил Опехтин.
| |