Ведомости Поморья
29 сентября 2004 (37)
ГОРИН Денис

Подоходный голод

"Красная кузница" не платит налоги в городской бюджет

На 43-й сессии городского Совета, которая состоялась на минувшей неделе, депутаты обсудили исполнение бюджета, изменили структуру мэрии, поспорили о родильном доме и узнали, кто и почему в Архангельске не платит налоги.

Дефицит и должники

- Не секрет, что бюджет Архангельска на 2004 год принят с почти предельным дефицитом: 8% или 130 миллионов рублей, - отметила на сессии директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила Карпова. - При этом его доходная и расходная части исполнены на 98%. Запланированную в первом полугодии расходную часть бюджета нам удается выполнять по графику.

По данным Людмилы Карповой, все педагоги Архангельска в 2004 году ушли в отпуска своевременно и без задержки по заработной плате. Весной город благополучно завершил отопительный сезон, рассчитавшись по долгам и обязательствам.

- Несмотря на дефицит, мы профинансировали социальное направление, обеспечили летнюю оздоровительную кампанию, - подчеркнула Карпова. - Все основные пункты бюджета выполнены, с учетом, конечно, наших скромных финансовых возможностей.

На вопрос депутатов, почему такие проблемы со сбором подоходного налога, ответил руководитель инспекции Министерства по налогам и сборам города Архангельска Николай Сметанин.

- Говорить об отдельно взятом налоге по доходам от физических лиц проблематично. В целом, налоговая статья бюджета исполнена на 99,4%. Но есть недоимка, которая образуется и увеличивается из года в год именно по подоходному налогу. На данный момент она равна 70 миллионам рублей. Причем, абсолютные лидеры в этой статье - крупные акционерные предприятия города.

- Какие? - тут же поинтересовались депутаты, - мы должны знать своих героев в лицо!

Оказывается, первое место в списке должников налоговой инспекции занимает ОАО "Красная кузница". На этом крупном предприятии проверка выявила серьезную недоимку по подоходному налогу: 30 миллионов рублей.

- Мы пока не определили, как дальше поступать с этим предприятием, - отметил Николай Сметанин. - Но по налоговой линии все меры приняты: заблокировали счета, материалы переданы в Управление по налоговым преступлениям. И, насколько мне известно, на сегодня уже возбуждено уголовное дело по факту неуплаты подоходного налога.

Достаточно сложная ситуация и на Архангельской базе тралового флота, где недоимка по уплате подоходного налога в городской и областной бюджеты составляет почти 20 миллионов рублей. Но ситуация с тралфлотом предсказуема: 18 марта там введено внешнее управление, есть гарантии по погашению долгов. А вот долги "Красной Кузницы" перед налоговиками вызывают, по меньшей мере, удивление.

- Нам они вообще не могут объяснить причину, почему такие долги допускаются, - пожал плечами руководитель ИМНС Архангельска Николай Сметанин.

ГАСН на ГАСК

Одним из основных вопросов очередной сессии стало внесение изменений в структуру мэрии Архангельска. Депутаты решили упразднить в мэрии инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). Дело в том, что в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление архитектурно- градостроительного надзора в компетенцию органов местного самоуправления не входит.

- Это государственная функция, и к нам поступают обращения из областной администрации о неправомочности наших действий, - пояснил заместитель мэра города по организационной работе, кадрам и соцвопросам Владимир Орлов.

В структуре администрации области с 1 января 2004 года действует областная инспекция Госархстройнадхзора. Главные специалисты этой инспекции являются главными государственными инспекторами в соответствующих муниципальных образованиях. Теперь именно они будут осуществлять надзор за строительством объектов недвижимости в Архангельске.

Вместо ГАСНа архангельские депутаты решили сформировать новое структурное подразделение мэрии - отдел городского архитектурно-строительного контроля (ГАСК). Подчиняющийся первому заместителю мэра по городскому хозяйству, отдел будет выдавать и закрывать разрешения на производство земляных работ, осуществлять контроль за качеством строительства и капремонта на объектах, финансируемых из городского бюджета.

Ненужный центр

Пожалуй, самые бурные дебаты на сессии вызвало предложение переименовать МУЗ "Родильный дом имени Самойловой" в МУЗ "Перинатальный центр".

- Перинатальные центры стали создаваться по всей России еще в начале 90-х, - пояснил народным избранникам начальник управления здравоохранения мэрии Владимир Якушин. - В структуру такого центра входят: служба женской консультации, центр планирования семьи, гинекологический и акушерский стационары. Все это есть в роддоме имени Самойловой уже сегодня. Осталось только переименовать его в перинатальный центр.

По данным Якушина, родильный дом имени Самойловой уже в начале 90-х был официально обозначен, как "создающийся перинатальный центр".

- Переименование роддома никаких нововведений в структуре этого учреждения не повлечет, - подчеркнул начальник управления здравоохранения. - А значит, дополнительных финансовых вложений не потребуется. Де факто, роддом уже является таким центром. Осталось только закрепить статус официально, а это может сделать только сессия городского совета депутатов.

- Что даст переименование? - поинтересовались депутаты.

По словам Якушина, статус перинатального центра выше, чем у обычного родильного дома. Это позволяет выйти на уровень федеральных структур и министерства здравоохранения с запросом о финансовой помощи. Переименование также облегчит получение международных грантов.

- Получается, если ли бы у нас городской совет назывался сенатом, мы бы смело могли общаться с сенатом Соединенных Штатов? - улыбаясь, уточнил депутат Владлен Павловский.

- Так складывается на сегодняшний день положение дел в нашем уважаемом здравоохранении, - без тени иронии ответил Владимир Якушин. - Статус решает многое.

Несмотря на доводы начальника управления здравоохранения и на эмоциональную речь директора роддома Светланы Нестеренко, за переименование проголосовало только 14 депутатов, и роддом остался роддомом.

Автобусный выход

О проблемах движения муниципального транспорта по Ленинградскому проспекту на сессии рассказал начальник управления транспорта и связи мэрии Владимир Подшивалов.

- До 20 июля льготных пассажиров на проспекте перевозил трамвай N2, автобус N43 и четыре автобуса N15. С 20 июля движение трамваев остановлено, так как "Архэнерго" отключило за долги тяговую подстанцию. Для обеспечения перевозок льготников на Ленинградском проспекте пущены 3 автобуса 43-го маршрута. Мы ждем поступления из Москвы еще 10 автобусов, семь из которых так же пойдут по 43-ему маршруту, - рассказал Подшивалов.

По его словам, основной проблемой для муниципального транспорта являются выпадающие доходы за льготы. Долг вышестоящих бюджетов по льготным перевозкам перевалил за 60 миллионов рублей.

- Есть ли перспективы у трамвая в Архангельске? - поинтересовались депутаты.

- В настоящий момент уже принято решение по демонтажу рельсов и контактных путей трамвайного маршрута N2, - ответил внешний управляющий Архангельским муниципальным трамвайно-троллейбусным предприятием Виктор Грудин. - Себестоимость проезда в трамвае сегодня составляет 12 рублей, в троллейбусе - 5, так что перспектив у трамвая нет.