Вельск-инфо
20 апреля 2005 (16)
Виталий СТРУГОВЕЦ

122-й закон отменил призыв в армию

С 1 апреля начинается призыв в Вооруженные силы. Но проводить его, как удалось выяснить "РК", по большому счету, некому. Хотя на самом деле исполнителей полно: после указа президента поставят задачи руководителям силовых ведомств, военным комиссарам всех уровней... И пошло-поехало. Но призыв, как известно, начинается с призывной комиссии. Таковых, в соответствии с базовым в данной сфере законом "О воинской обязанности и военной службе", - две. Районная комиссия и призывная комиссия субъекта Федерации. Основная нагрузка в обеспечении исполнения гражданами "священной обязанности", ложится, понятно, на первую. Так вот именно ее - районную комиссию - и некому создавать. А виноват в создавшейся ситуации все тот же пресловутый 122-й закон, более известный как закон о монетизации льгот.

Поясним, до принятия 122-го закона призывные комиссии всех уровней создавались решением глав соответствующих администраций. Они же были ответственными и за проведение призыва. То есть именно на глав администраций районов и субъектов Федерации возлагалась обязанность обеспечить призывные комиссии всем необходимым: транспортом, помещением, специалистами и т.д. 122-й закон, проведя разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами местного самоуправления, проведение призыва на военную службу отнес, конечно, к федеральному уровню. И внес соответствующие изменения в действующее законодательство. При этом из правового поля полностью выпали районные призывные комиссии. Вернее, сам факт их создания. Действующая с 1 января редакция закона "О воинской обязанности и военной службе" определяет, что призывные комиссии субъекта Федерации создаются "решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации". Относительно же районных комиссий - пропуск. Фиксируется лишь, что возглавить их должен руководитель органа местного самоуправления. А создать?

"На сегодняшний день, если следовать букве закона, действительно, никто не вправе создать районную призывную комиссию", - подтвердил "РК" парадоксальность сложившейся ситуации председатель подкомитета по вопросам воинской обязанности и военной службы Комитета ГД по обороне генерал-майор Николай Безбородов. "Утверждение кем бы то ни было персональных составов районных призывных комиссий по существу оказалось невозможным, - продолжает депутат. - Поэтому и деятельность любой районной призывной комиссии, персональный состав которой утвержден лицом, не имеющим на это соответствующих полномочий - а их законодательно сегодня не имеет никто - на грани легитимности".

Но ладно бы речь шла только о создании районной призывной комиссии, как таковой. В думском комитете по обороне считают, что 122-й закон разрушил всю систему проведения призыва. Ранее, повторимся, обеспечение проведения призыва возлагалось на глав исполнительной власти. Сегодня этим должны заниматься военные комиссары. Уточним, именно военком должен обеспечить привлечение к работе комиссии необходимых специалистов - от медиков до психологов и сотрудников милиции, договариваться о предоставлении транспорта, помещений, об организации питания, наконец. Да, бюджет-2005 выделил военкомам на эти цели существенные суммы - порядка 4 млрд. рублей. Однако, по оценке минобороновских финансистов, этих денег на проведение двух призывных компаний - весенней и осенней - явно не достаточно. "Подводный камень" еще и в том, сообщили "РК" минобороновские источники, что военкоматы все затраты на проведение призывной компании должны вести "в пределах фактической стоимости". Но, скажите, какая автоколонна предоставит машины "по фактической стоимости"? Ведь у транспортных компаний вполне объяснимые задачи - получить от этого дела прибыль. Ждать расчета долго никто не собирается. А кроме этого, потребуется на контрактной основе, а не по распоряжению главы местной исполнительной власти, как раньше, - решать вопросы с медиками, психологами, сотрудниками милиции...

"Мы поднимали эти вопросы во время обсуждения в Госдуме 122-го закона. Однако позиция комитета по обороне не была принята во внимание", - сообщил "РК" генерал Николай Безбородов. В принципе и для Минобороны эти проблемы оказались не новостью. "Аналогичная ситуация у нас сложилась и с работой районных приписных комиссий, которые действуют с января по март", - сообщили "РК" в военном ведомстве. Впрочем, в МО России считают, что весенний призыв "может пройти на автомате, по устоявшимся правилам", а вот с осенним стоит ждать серьезных проблем.

Словом, монетезация льгот отрицательно повлияла еще и на призыв. "Для исправления сложившейся ситуации в комитете по обороне уже разработан и внесен в Госдуму соответствующий законопроект. К сожалению, нам не удалось его принять до начала весеннего призыва", - признался "РК" депутат Николай Безбородов.

Виталий СТРУГОВЕЦ, "Русский курьер", 31 марта