Вельск-инфо
4 октября 2006 (44)
Константин МАМЕДОВ

Тактика президента

Самоуправление как разменная монета в борьбе Кремля с регионами

Честно говоря, лично я так и не разобрался до конца, зачем В.В.Путин, едва придя к власти, распорядился готовить очередную реформу местного самоуправления. Пресловутая "комиссия Козака", в которую, в основном, входили губернаторы, мэры и другие функционеры исполнительной власти, в течение нескольких лет разрабатывала документ, который должен был: ограничить их собственную власть на местах (?!). Вы представляете, с каким настроением они там работали? Но настали новые "вертикальные" времена, и губернаторам пришлось смириться: они, скрепя сердце и под нажимом Кремля, все же подготовили закон "против самих себя", за который потом проголосовала Государственная Дума:

Может в этом и заключалась идея президента: в контексте борьбы за централизацию и пресечение всяких попыток со стороны регионов сопротивляться Москве, нужен был дополнительный механизм контроля за строптивыми губернаторами и региональной элитой! Сверху силовыми методами давит Кремль, а снизу - демократическая общественность через местное самоуправление:

Если это так, то ФЗ N 131 - это, скорее, тактическое оружие в руках федерального центра, а не стратегическое направление развития общества. В этом случае вполне понятно, почему Москва впоследствии так легко пошла на почти коренную переделку закона путем внесения в него бесконечных антидемократических поправок: комиссия Козака приступила к работе в 2000 году, когда Путин только начинал "строить" губернаторов, а закон вступил в силу пять лет спустя, когда уже никого на уровне субъектов федерации "строить" не было нужды - не только все построены, но даже после команды "вольно" не расслабляются. В этих коренным образом изменившихся условиях федеральный центр мог уже позволить себе и сделать кое-какие поблажки региональным властям, бившим челом об отсрочках и ревизии ненавистного закона о местном самоуправлении. В итоге мы сейчас имеем столько оговорок, поправок и изменений в прогрессивный в целом закон, что его идеология, смысл и цели искажены до неузнаваемости по сравнению с первоначальным замыслом.

Россия - такая страна, что у нас даже местное самоуправление является частью государственной машины, причем многие искренне убеждены, что так и должно быть. У нас не то что муниципалитеты, даже ТОСы управляются чиновниками, получающими за это зарплату! Основоположники и теоретики идеи местного самоуправления застрелились бы, если узнали, что до такой степени можно издеваться над гражданским обществом и самодеятельностью граждан. И уж точно сошли бы с ума, проведав о том, что главный носитель идеи местного самоуправления - общественные объединения граждан являются "врагами" бюрократов, "посаженных на данный участок работы".

Местное самоуправление и государственная власть - антиподы, ничего не имеющие общего между собой. Местное самоуправление предназначено именно для того, чтобы оградить граждан от вмешательства государства в их повседневные дела. А если государство начинает управлять муниципалитетами, ТОСами, другими народными инициативами, подкармливать их, то о любом народо-властии на местах можно забыть. Что мы и наблюдаем в настоящее время.