Вельск-инфо
17 мая 2006 (20)
Константин Мамедов

Как всегда, "самое важное" - мусор и пожары

В Вельском районе параллельно действует два Совета глав - бутафорский и настоящий

В нашей стране бюрократия всегда была горазда на выдумки, когда необходимо изобразить бурную деятельность и "государственную важность" ее мероприятий. Один из способов напустить побольше тумана - бесконечные совещания, планерки, советы и т.д. При совет-ской власти это были так называемые "собрания партхозактива": ничего принципиального на них, конечно, не решалось, а просто доводились уже заготовленные установки ЦК, обкома или райкома КПСС. За 70 лет наши чиновники так свыклись с этими самыми "партхозактивами", что не смогли с ними расстаться и после падения Советов и КПСС. В "демократической" России создали муниципальные образования, а бывшие "партхозактивы" переименовали в Совет администрации. Просто какому-то чиновнику в Москве или Архангельске пришла в голову шальная мысль в какой-то момент ("А не учредить ли нам Совет администрации?!"), и пошло- поехало: Ни-кто, конечно, не спросил, не поинтересовался: а для чего, собственно, нужен этот Совет, если есть вертикаль власти, должностные инструкции и прочие регламентирующие документы? О чем совещаться публично? Почему подчиненному нельзя дать инструкцию или указание персонально, почему нельзя заслушать его отчет с глазу на глаз, а обязательно собирать колхозное собрание? Главы районных администраций, похоже, и сами прекрасно понимали всю нелепость этого надуманного и неконституционного совещательного органа (Совет администрации в нашем Уставе не прописан), да не хотели связываться с областным начальством: раз положено - пусть будет: К тому же и ностальгия по советским "партхозактивам" никуда не делась. Все всё понимали и потому, как правило, выносили на эти Советы все, что угодно, только не действительно важные, ключевые, судьбоносные вопросы текущего момента (потому что знали - такие дела на опереточных Советах не решаются).

Бедные аппаратчики измаялись все, организовывая "положенные по графику" заседания Совета администрации: повестку дня буквально из пальца высосать надо, уговорить заместителей главы и начальников отделов доклад соответствующий подготовить, глав сельских администраций согнать в зал заседаний (будто им делать нечего на своих территориях!), да еще сочинить, глядя в потолок, "итоговый документ", который все равно никто и не подумает воплощать в жизнь. Одним словом, этакие ритуальные бюро-кратические обряды, доставшиеся в наследство от царской бюрократии и советской парто-кратии:

Сейчас ситуация повторяется уже на уровне недавно созданных новых муниципальных образований. Вроде бы стали они теперь самостоятельными, независимыми, а их глав по-прежнему сгоняют на пресловутый "партхозактив" - теперь он Советом глав называется. Учредила этот орган: районная администрация, что само по себе уже симптоматично. А "независимые" главы не возражали. И обсуждают теперь, бедолаги, не то, что их действительно волнует и припекает, а утилизацию бытовых отходов. Неужто не смешно? Неужели Гоголя и Салтыкова-Щедрина наши управленцы не читали?..

Самое любопытное, что главы новых муниципальных образований - люди адекватные и все правильно понимающие. Несмотря на создание "при районной администрации" бутафорского Совета глав, они посоветовались и стихийно создали свой Совет, безо всякого участия "опекунов" из района. Жизнь их заставила объединиться на неформальном уровне и безо всякого официоза. И собираются они достаточно регулярно, и совещаются, и принимают согласованные решения, вырабатывают тактику и стратегию взаимоотношений с районной администрацией и Собранием депутатов. Вот тут, на настоящем Совете глав, действительно обсуждаются животрепещущие вопросы - о разграничении полномочий, об имуществе, о земле, о налогооблагаемой базе. И польза от этих совещаний - громадная! Есть уже и конкретные положительные результаты, причем их немало. Одно из последних - солидарная позиция глав низовых МО по вопросу о "Положении о выделении земельных участков", в результате которой удалось пресечь незаконные попытки районной администрации присвоить себе право распоряжаться чужой землей. И еще многого удастся добиться, если смогут сохранить главы свою сплоченность и солидарность, если не разрушат интриги их единство. Потому что неформальный Совет, созданный самими главами, жизненно им необходим и является прямым антиподом фальшивой, надуманной структуре под тем же названием, учрежденной "при районной администрации". Судьба этого "Совета" известна - там и дальше будут в полудреме обсуждать такие "архисрочные" темы, как утилизация мусора или нечто подобное. Политику районные руководители предпочитают делать в тиши собственных кабинетов, но вряд ли главы новых МО безропотно согласятся с таким положением дел. А значит, бутафорский "Совет" обречен и рано или поздно умрет собственной смертью: