Вельск-инфо
19 июля 2006 (29)
Сергей МАЛОВ
От первого лица
надо не упустить время
Интервью с депутатом областного Собрания Александром Павловичем КоробейниковЫМ
Работа депутата - тяжелый труд. И оттого приятно, что, несмотря на свою
занятость, наши депутаты находят время, чтобы отчитаться перед своими
избирателями о проделанной работе.
Тем более всех нас, избирателей, напрямую касаются принятые областным Собранием
законы.
Надо сказать, что такие отчеты перед депутат-скими каникулами стали хорошей
традицией на страницах нашей газеты.
- Александр Павлович, в работе областного Собрания депутатов наступил небольшой
перерыв. Можно подвести некоторые итоги работы за прошедшие полтора года. Какие
наиболее важные моменты Вы хотели бы отметить в деятельности депутатского
корпуса?
- Полтора года - это три больших семестра сессий, два весенних и один осенний.
Основное количество законопроектов, которые были внесены в област-ное Собрание
депутатов, представлены администрацией области. Самый большой блок законов
связан с реализацией федерального закона N 131 "Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ", в том числе с разделением полномочий между
поселениями и муниципальными районами. Законодательная база в этой части
формировалась непросто, так как не хватало федеральных законов, многие из
которых выходили с опозданием. И как следствие, по части полномочий, таких как
тепло-, водо-, газо-, электроснабжению, разрешена передача функций до 1 мая 2008
года.
Так как я работаю на непостоянной основе, то нагрузка значительно возросла. В
Собрании лишь четверть депутатов работает на освобожденной основе. Труд этих
депутатов более значим в части формирования законов, участия в работе комиссий,
комитетов, круглых столов, потому что это - их основная работа.
В течение прошедшего периода формировались областные социально-экономические
программы, их формирование шло непросто, только на последней сессии были
рассмотрены четыре программы в первом чтении, одна во втором и приняты два
законопроекта по поправкам в уже принятые ранее программы.
Какое значение имеет формирование программ для нашей жизни? Создание программ
дает перспективу. Если бюджет формируется только на год, то программа
принимается на четыре-пять лет. Разрабатываются планы, просчитываются результаты
и средства, которые необходимо предусмотреть. Рассматриваемые программы очень
важны. Например, программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности Архангельской области на 2006-2008 годы", принятая во втором
чтении. Все, что связано с безопасностью экологической обстановки, актуально для
Архангель-ской области, как ни для какой другой соседней с нами.
Определены контрольные цифры, которые будут потрачены на мероприятия, связанные
с тем, чтобы основные показатели экологической обстановки в области улучшились.
В первом чтении принята программа по модернизации коммунального хозяйства
области. Здесь также предусматриваются большие вложения. Реализация этой
программы позволит произвести инвентаризацию того, что происходит в коммунальной
сфере. Она даст возможность обозначить болевые точки и часть из них закрыть.
Именно часть, потому что сегодня проблем в коммунальной сфере накопилось
действительно много и решить их за четыре-пять, даже за десять лет при
современном финансировании не удастся.
Что меня тревожит в этих программах? Все программы предусматривают
софинансирование разного уровня бюджетов. В областном бюджете финансирование
программ имеет обязательный характер, поэтому депутаты постараются сделать все,
чтобы предусмотренные в областном бюджете средства были выделены. Но вопросы
возникают в связи с местными бюджетами, потому что, добившись крупных работ в
полном объеме, местный бюджет должен их профинансировать в своей части.
Вызывает тревогу и реальность привлечения других источников для реализации
областных программ. Эти суммы достигают иногда 40% от общего объема
финансирования, поэтому основная задача: на первом этапе программного принятия -
участие, в том числе и Вельского района, в этих программах, а дальше - решение о
том, кто и как будет финансировать, в том числе и определение роли районного
бюджета в этом процессе...
- Насколько профессиональными, подготовленными оказались депутаты в плане
подготовки областных законов?
- В областном Собрании представлены разные профессии, разные отрасли. Есть
высококвалифицированные депутаты-юристы, есть депутаты-производственники,
которые знают, что происходит сегодня на предприятиях, что надо сделать, чтобы
экономика развивалась.
Я не могу сравнивать состав депутатов последнего созыва с предыдущими, потому
что сам впервые в областном Собрании. Сегодняшний депутатский корпус способен
принимать взвешенные решения, взвешенные законы. Надеюсь, что до окончания
полномочий нынешнего Собрания такое положение сохранится.
- Удается ли донести до руководства области те проблемы, с которыми обращаются к
Вам жители района, руководители предприятий и учреждений?
- Перед каждой сессией проходят встречи с губернатором и его заместителями. Есть
возможность обсуждения вопросов, которые волнуют наших избирателей. Также перед
каждой сессией в течение одного-двух дней заседают фракции, комиссии и комитеты.
Наш комитет по промышленности, строительству, транспорту, энергетике и жилищно-
коммунальному хозяйству - самый большой по численности и самый охватывающий по
содержанию рассматриваемых вопросов. На заседаниях комитетов и фракций
рассматриваются вопросы ближайшей сессии и те, что депутаты считают необходимым
поставить на обсуждение. Основная работа идет на этих заседаниях.
- Многочисленные вопросы возникли у наших педагогов в связи с тем, что они были
ограничены в своих правах на получение льгот для работающих в сельской
местности. Удалось ли вернуть педагогам, в том числе и вышедшим на пенсию,
льготы, предусмотренные законом об образовании?
- С педагогами поступили непродуманно. В связи с принятием 122 Закона одним
махом отменили все льготы, хотя, в частности, с льготами педагогов этого нельзя
было делать.
В течение почти полутора лет решался вопрос о возврате льгот педагогам-
пенсионерам. На сегодня вопрос решен положительно, а я приношу извинения
педагогам, вышедшим на пенсию, за то, что проблема рассматривалась так долго. Но
здесь хочу отметить также недостаточную подготовку закона областной
администрацией.
- Следующим шагом должен стать законопроект о сохранении льгот на селе для
работников здравоохранения, культуры, социальных работников. Будет ли здесь
такое же решение, как и для педагогов?
- Должен быть единый закон для всех работников социальной сферы. Нельзя делить
интеллигенцию на селе - педагогов отдельно, врачей отдельно - это
интеллектуальное ядро сельского населения и льготы для них должны быть
одинаковы. Разделить здесь людей по уровню льгот - несправедливо.
Как действовать сейчас? Необходим общий закон или корректировка по этой проблеме
уже существующего закона. Правом законодательной инициативы в областное Собрание
депутатов обладают районное Собрание депутатов и глава администрации района. У
них есть возможность выступить с законодательной инициативой и внести
необходимый законопроект в областное Собрание депутатов.
- Проблемы теплоснабжения, газификации района остаются в центре внимания наших
земляков. Каковы перспективы поддержки района из областного бюджета в этом
направлении?
- В программе по модернизации коммунального хозяйства учтено все, что
запрашивала районная администрация. Эта программа не решит всех наших проблем,
но ее реализация позволит стабилизировать обстановку: здесь есть и закрытый
водозабор в городе Вельске - 100 млн. рублей, и очистные сооружения канализации
- 45 млн. рублей, и сети теплоснабжения - 180 млн. рублей. По
разделу "Модернизация коммунальной инфраструктуры" для Вельского района
предусматривается сумма в 145 млн. руб., по разделу "Эффективное использование
природного газа" - более 38 млн. рублей, по разделу "Модернизация
теплоисточников и систем теплоснабжения" - 209 млн. рублей. Всего сумма средств,
предусмотренных для Вельского района, составляет более 392 млн. рублей. Из них
средств областного бюджета - 105 млн. рублей, федерального бюджета - почти 72
млн. рублей.
Сейчас нельзя упустить время. Уже вчера необходимо было приступить к выбору
проектной организации - эта процедура непростая и длительная - и работать над
созданием проектно-сметной документации по объектам программы. Если не будет
проектно-сметной документации - все останется на уровне "хотелок", и работы
останутся невыполненными.
Для жителей Кулоя важен во-прос газификации котельных. Отмечу, что средства,
которые хотела видеть районная администрация в бюджете этого года,
предусмотрены, также серьезные суммы запланированы в бюджете следующего года.
Хочу отметить один важный момент в переводе котельных на газ: в районе есть ряд
ведомственных котельных, например, в поселке Кулой, и к работам в этих котельных
должны быть привлечены деньги соответствующих ведомств, в том числе и железной
дороги. Нельзя рассчитывать, что за бюджетные областные или федеральные средства
эти котельные будут переведены на газ.
- Главным вопросом последнего месяца стало состояние дорог в городе и районе.
Водители обращаются с предложением оставлять часть отчислений от дорожного
налога на дороги местного значения. Какова возможность что-то изменить в этой
ситуации?
- Дорожная проблема сегодня стоит остро. В Вельском районе и особенно в самом
Вель-ске состояние дорог просто ужасно. В областном Собрании в первом чтении
принята целевая социально-экономическая программа "Развитие и совершенствование
сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области
(2007 - 2010 годы)" по строительству и ремонту дорог. К сожалению, средства по
программе предусматриваются небольшие. Вельский район здесь практически не
присутствует, он звучит только в части небольшого ремонта дорог.
Как выйти из этого положения? В первую очередь надо реализовать принцип:
разрушили дорогу - восстановите! Следующий шаг: обозначить проблему состояния
дорог, добиваться средств на ремонт и строительство дорог, закладывать деньги в
бюджеты города и района. Дело это непростое, но инициативно использовать любую
возможность необходимо.
- Закрыт спортивный комплекс, бассейн, сгорела художественная школа, повреждено
пожаром здание спортклуба "Русич". Кажется, что злой рок преследует наши детские
учреждения. В каком направлении надо идти в решении этих проблем, что делать?
- Все это прискорбно, и по всем перечисленным Вами объектам необходимо принятие
взвешенных решений. Один из определяющих моментов: подготовка проектно-сметной
документации. После этого - инициативное "пробивание" этих объектов в бюджеты
разных уровней. Сегодня есть деньги в бюджете на проектно-сметную документацию
спортивного комплекса, их надо освоить, иначе потеряем еще как минимум год.
- В газетах неоднократно прошла информация о том, что были ущемлены права
инвалидов в принятом областном законе. Действительно ли закон о поддержке
инвалидов снизил их социальную защищенность?
- Обращений о том, что права инвалидов ущемлены областными законами, не было.
Приняты законы "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области", "О
гарантиях занятости инвалидов". Это говорит о том, что внимание к этим людям со
стороны областного Собрания есть, хотя жизнь у них трудная.
|