Вельск-инфо
14 февраля 2007 (12)
Константин Мамедов

В депутаты - по недоразумению...

Районный представительный орган в его нынешнем виде исчерпал себя и функционально, и политически: [an error occurred while processing this directive]

Оценивать деятельность нынешнего состава депутатского корпуса можно по-разному, все зависит от того, с чем сравнивать и с какими мерками подходить. [an error occurred while processing this directive]

Итак, прогресс в деятельности районного Собрания депутатов налицо: по сравнению с 2003 годом, когда работали депутаты еще прошлого созыва, в 2006 году принято нормативно-правовых актов в 2,5 раза больше (соответственно 69 и 181). Из них 20% инициировано депутатами, а 80% - исполнительной властью. Конечно, это очень мало, но не стоит забывать, что еще пару лет назад законодательная инициатива депутатов была близка к нулю: [an error occurred while processing this directive]

С другой стороны, и обольщаться нет оснований: по большому счету районное Собрание депутатов еще не стало полноценным представительным органом. Оно и не может им стать в принципе при нынешней системе выборов и статусе депутата. Большинство из них по-прежнему несамостоятельны в своих действиях, зависимы от администрации в служебном или деловом отношении. Эти депутаты пришли в Собрание исключительно для лоббирования своих личных, коммерческих или ведомственных интересов, а вовсе не ради законотворческой работы или защиты интересов избирателей своего округа. Они заседают в районном Собрании на общественных началах, не вникают в суть рассматриваемых вопросов, заняты по основному месту работы и вообще далеки от политики. Вопросы, не затрагивающие их персональные интересы, таких депутатов абсолютно не интересуют. Как справедливо заметил в ответах по "Прямой линии" П.А. Боровиков ("Вельские вести", N 1, 5 января 2007 г.), в Собрании есть такие депутаты, которые игнорируют законотворческую деятельность, а в ответ на упреки открыто отвечают: "Мы работаем на общественных началах и нечего к нам приставать". Комментарии, как говорится, излишни: [an error occurred while processing this directive]

Есть и другая проблема - "независимость" руководителей и аппарата районного Собрания от: депутатов! Зачастую наблюдается парадоксальная, немыслимая картина: председатель районного Собрания Павел Боровиков, его заместитель Зинаида Рыжкова и сотрудник аппарата Яна Болдырева сражаются на сессиях против своих коллег, избравших их на эти должности, за интересы районной администрации (?!), зачастую оставаясь в меньшинстве, но все равно гнут свою линию. В нормальном парламенте такое, конечно, невозможно - руководители или работают на своих коллег- депутатов, или рискуют остаться без портфелей. [an error occurred while processing this directive]

Часть депутатов, как неодно-кратно отмечал П.А. Боровиков, просто махнули рукой на исполнение своих обязанностей - они, вероятно, пошли на выборы по какому-то недоразумению: Из 30 "народных представителей" 19 за год не внесли ни одной поправки в нормативные акты и решения, принимаемые на сессиях, 11 человек ни разу не выступили (!), многие не участвуют в работе депутатских комиссий, не присутствуют на депутатских слушаниях, в заседаниях президиума, а некоторые даже не считают нужным приходить на сессии: из 11 состоявшихся в 2006 году сессий В.Н. Тышкунов присутствовал на трех, В.П. Баракшин - на четырех, А.А. Цаплин и А.А. Третьяков - на пяти: [an error occurred while processing this directive]

Одним словом, районное Собрание депутатов в его нынешнем виде однозначно себя исчерпало. Нельзя осуществлять законодательную власть на общественных началах, по-дилетантски, находясь в зависимости от власти исполнительной (ведь никому же не приходит в голову формировать районную администрацию из "любителей", работающих на общественных началах? А законодательная и исполнительная власти, как известно, являются абсолютно равнозначными и равноправными - перекос в сторону одной из них приводит к произволу, коррупции, самодурству). Поэтому пришло время кардинальным образом реформировать районное Собрание депутатов. "Важский край" на протяжении 10 лет предлагает следующую схему его формирования: [an error occurred while processing this directive]

2. Деятельность всех 15 депутатов осуществляется на постоянной профессиональной основе (устанавливается оклад на уровне начальника отдела администрации района). [an error occurred while processing this directive]

4. Выборы в районное Собрание проходят прямым, всенародным голосованием полностью по пропорциональной системе (по партийным спискам). [an error occurred while processing this directive]

1. Повышение статуса представительного органа как реального органа власти. [an error occurred while processing this directive]

3. Исключение из состава депутатского корпуса случайных людей, идущих на выборы ради лоббирования личных или ведомственных интересов. [an error occurred while processing this directive]

5. Установление реального равновесия ветвей власти и, как результат, достижение экономического эффекта от искоренения коррупции, намного превышающего расходы на районное Собрание депутатов профессионального образца. [an error occurred while processing this directive]

Альтернативы такой реформе представительной власти не существует, и она, безусловно, будет воплощена в жизнь, как и большинство других, уже реализованных с десятилетним запозданием инициатив "Важского края". Во-прос только в том, можем ли мы позволить себе роскошь вновь бездарно тратить время, дожидаясь очередных ценных указаний из Москвы или Архангельска? [an error occurred while processing this directive]