Вельские вести
1 октября 2004 (76)
А. КОРОТАЕВСКИЙ.

Депутаты внесли революционные поправки в Устав района

В повестке дня на прошедшей 15 сентября XXIX сессии районного Собрания депутатов, пожалуй, самым острым был вопрос о внесении поправок в Устав муниципального образования "Вельский район". Необходимость их внесения назрела, поскольку все статьи и положения Устава должны быть, как говорят юристы, в едином правовом поле в связи с предстоящей реформой местного самоуправления.

Перед вынесением данного вопроса на сессию депутатами была проделана большая работа. В целом поправки, вносимые депутатами в конституцию нашего района, можно назвать поистине революционными и демократичными. Неслучайно в ходе предварительного обсуждения с администрацией возникли спорные моменты по ряду статей Устава (похоже, властью делиться никто не хочет). Поэтому на рассмотрение сессии были вынесены отдельно поправки Собрания депутатов и отдельно к ним - предложения и замечания администрации. По каждым из них депутаты голосовали также отдельно.

Не было замечаний по изложенному в новой редакции п. 3 статьи 10 Устава, согласно которому должностными лицами местного самоуправления являются заместители главы администрации МО, руководитель аппарата администрации МО. главы городской, сельских (поселковых) администраций, а также руководители управлений, комитетов, отделов, исполняющие организационно- распорядительные функции в органах местного самоуправления.

Нешуточные разногласия возникли по поводу контроля над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Администрация предлагала "контроль за исполнением... полномочий по решению вопросов местного значения". Здесь скрестили шпаги очаровательные юристы - Я.Ю. Болдырева в защиту поправок районного Собрания и О.В. Никитина начальник правового отдела администрации района. Депутаты были непреклонны и голосовали за свои поправки.

Спор о том, "чья поправка правильнее", возник и по статье 15 Устава Собрание депутатов дополнило ее пунктом 3, согласно которому "Глава МО представляет отчет о работе администрации МО за год", а "Собрание депутатов вправе давать оценку работе администрации МО, вносить предложения и замечания, по которым глава МО обязан принять меры в установленные решением сроки". В предложенном администрацией варианте отсутствовала фраза о праве Собрания депутатов давать оценку работе администрации МО.

В таких случаях говорят - почувствуйте разницу. Одно дело было, когда глава представлял ничего не обязывающий ежегодный доклад о деятельности администрации, который раньше депутаты "принимали к сведению", и совсем другую смысловую нагрузку имеет ОТЧЕТ перед народными избранниками, которые отныне вправе будут давать оценку работе исполнительной власти.

Статья 12 Устава МО "Вельский район" пунктом 2 расширила полномочия представительной власти. К компетенции районного Собрания относятся: привлечение контрольно-счетных органов для внешней проверки бюджета муниципального образования, в т.ч. и проведение аудита;

принятие решений о согласовании назначения должностных лиц (п.З ст. 10 Устава). Собрание депутатов утверждает Порядок распоряжения земельными участками на территории МО "Вельский район". Положение о представительном органе местного самоуправления, Положение о почетных званиях и поощрениях муниципального образования и др. В соответствии с п.5 статья 36 Собрание, как и прежде, обладает правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов, но отныне вправе вносить вопросы на местный референдум и быть инициатором областных референдумов в соответствии с порядком, установленным законами РФ и Уставом Архангельской области.

Внесенные поправки в Устав МО "Вельский район" значительно расширили полномочия представительной власти. Сумеет ли депутатский корпус воспользоваться предоставленными правами в полной мере?