Вилегодская газета
2 декабря 2006 (93)
Николай КУЧИН

Коллективный договор - это трудовой кодекс, регулирующий взаимоотношения

В условиях развития рыночных отношений все более важное значение приобретает коллективный договор как правовой акт, регулирующий трудовые, социально- экономические и профессиональные отношения между работодателем и коллективом предприятия, организации, учреждения и являющийся локальным нормативным документом, призванным служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя. В настоящее время заканчиваются сроки действия ранее заключенных и наступает пора принятия новых. Поэтому хотелось бы напомнить о значении и важности коллективных договоров.

В соответствии со ст. 11 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 года сторонами колдоговора являются: работники в лице профсоюзов и работодатель. Причем работники выступают не как отдельные "обособленные личности", а в качестве самостоятельного субъекта -трудового коллектива в целом - с правами юридического лица. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюзной организации представлять их интересы. Инициатором по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступать как профсоюз, так и администрация предприятия.

Работодатель обязан в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры о заключении договора и вести их по всем социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников. Отказ от них рассматривается как правонарушение, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности. Для подготовки договора на равноправной основе образуется комиссия, наделенная необходимыми полномочиями. Приказ на ее создание согласуется с представительным органом работников. Следует заметить, что законодатель установил ряд гарантий и компенсаций в отношении лиц, участвующих в их проведении. Представители сторон, участвующие в переговорах, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок до 3-х месяцев.

В ходе работы над проектом коллективного договора у сторон могут возникнуть разногласия. Урегулируются они путем достижения компромисса. Если же согласие не достигнуто, то составляется протокол разногласий, в который вносятся сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также сроке возобновления переговоров.

Доработанный проект колдоговора утверждается общим собрание трудового коллектива. После чего работодатель в семидневный срок обязан подписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий направить в органы по труду по месту расположения организации, предприятия. Законом предусмотрена процедура уведомительной регистрации колдоговора.

Какие же пункты включаются в коллективный договор? В нем должны быть три вида условий или положений: обязательные, нормативные и информационные.

Обязательные - это взаимные обязательства сторон (работодателя и работников) по конкретным вопросам социально-трудовых отношений, возникающих в организации, предприятии. К ним статья 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" относит: форму, систему и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных колдоговором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением колдоговора: ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов.

Нормативные - это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции и которые распространяются на работников. Они признаны решать три группы правовых вопросов: когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный порядок их разрешения; когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение колдоговор-ным путем не противоречит общим принципам права и законодательства; когда общие положения законодательства конкретизируются применительно к особенностям данной организации, предприятия.

С переходом на рыночные отношения число нормативных условий заметно возрастает и акцент правового регулирования социально-трудовых отношений перемещается с законодательного на локальное (колдоговорное). Если законодательное регулирование сосредоточено главным образом на установлении общих обязательных гарантий работников, то колдоговорное охватывает более широкую гамму конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и профессиональных отношений.

В статье 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" говорится, что в колдоговоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться более льготные условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством. Это касается дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, предоставления льготных услуг, бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, определяется перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы, выдачи нарядов на сдельные работы, выплаты межразрядной разницы, внеплановых авансов, льготы и преимущества при выдаче путевок в санатории и дома отдыха и др. льготы.

Информационные условия - это такие положения договора, которые не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня(отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально- экономических и профессиональных отношений, касающихся данного предприятия, организации.

Содержание и практическая реализация колдоговора призваны создать правовой климат для существования социально-партнерских отношений между работодателем и работниками, сгладить угрозу социального конфликта, обеспечить благоприятную атмосферу для работающих, устранить конфронтации и оградить работников от чрезмерной эксплуатации.

Срок действия коллективного договора устанавливается законодательством от 1 до 3 лет. По истечении срока колдоговор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый, не изменят или дополнят действующий. Причем всякий раз в ходе его пересмотра должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним договором. Ежегодно стороны, подписавшие его, должны отчитываться на общем собрании работников коллектива.

Следует подчеркнуть, ст. 5 этого закона запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права работников и их представителей, органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров.

Юридическая ответственность, преимущественно в виде штрафа, по закону предусматривается главным образом в отношении работодателя. Она устанавливается за следующие нарушения: за уклонение от участия в переговорах, за нарушения и невыполнения условий колдоговора, за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров.